谈判第一天

2009年12月09日 00:00
来源：21世纪经济报道

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特派记者 袁 雪 哥本哈根报道

12月8日，国务院总理温家宝应约与德国总理默克尔通电话。双方就两国关系和应对气候变化问题交换了看法。

德国领导人在谈判伊始就展开了游说，或许是哥本哈根会议（COP15）与以往历届气候大会的最大区别。

在会场之内，各国的谈判代表团已经展开了交锋。尼泊尔谈判代表团的一位人士向本报声称，“我们要组成高山国家联盟，增加在谈判中的话语权”

在煽情的开幕式之后，交锋的意味就弥漫在会场上空。

12月7日当天，澳大利亚代表 “伞形国家”在开幕式之后的全会上发言，希望创造一套新的协议代替《京都议定书》，将以往的双轨谈判合二为一。他们试图将发展中国家拉入强制减排的行列，而之前中国、印度等国的减排数字都只是“对内承诺”

数小时之后，在会场的另一边，中国代表团的吹风会也高调启幕。中国谈判代表团团长、国家发改委副主任解振华领衔中国团第一次吹风会。他在会上强调，要坚持巴厘路线图，坚持双轨制谈判。

在会场之外，各大代表团的负责人也早已频繁联络，彼此试探立场。

哥本哈根的谈判会场中，各种肤色、192个国家的代表穿梭其间，但真正能够影响谈判进程的仍然是三大集团。

其一是美国为首的伞形集团。作为西方发达国家中不作为的代表，伞形集团的消极态度一直是谈判的绊脚石。

早在2008年波兹南谈判中（COP14），英国就在会议最后一天提出，英国在现阶段没有考虑《京都议定书》的第二承诺期，而是在考虑一个新的协议。在今年10月的曼谷会议上，欧盟的立场也在倒退，希望双轨并一轨，这对巴厘岛路线图（COP13）是严重倒退。

欧盟本是气候政治中占据道德制高点的一极，以此与伞形集团、发展中国家三足并峙。欧盟的倒退致使舆论对哥本哈根的前景一致看淡。

直到哥本哈根会议临近，欧盟的调门才重新高了起来。不仅强调自己将减排20%，还会以减排30%为诱饵，不断“敲打”其他谈判国家，以图取得哥本哈根会议（COP15）的成功。

欧盟的策略也许是有效果的。中国、美国、印度等在会议前夕陆续公布了自己的量化减排标准。不过，当各国代表抵达哥本哈根谈判现场时，各方正在不断协调新的立场，以便在谈判中占据主动。

欧盟环境委员迪马斯12月7日接受本报专访时，透露了欧盟的新“想法”，他认为《京都议定书》只是应对气候变化的第一步，世界应继续大幅提高减排努力。

在伞形集团与发展中国家单轨、双轨的争论中，这位欧盟高官向本报提出了一个折中的蓝图：“依据《京都议定书》的经验，创造一个新的机制，这个机制承认既包涵‘有区别’的承诺，又要求全球的参与。

没有消息显示，欧盟最新提出的这一立场，是已充分与美国沟通过后的产物。但正如一位联合国官员私下对本报所透露的，欧盟与伞形国家这两大集团之间沟通极其频繁。

在哥本哈根的会场内，数天来一直流传这样一个未经证实的消息：美国总统奥巴马改变行程，选择在哥本哈根大会最后一天压轴出场，即与默克尔的积极游说有关。

不管怎么说，欧盟仍在居中协调。现在，欧盟环境委员把皮球又踢给了中国，即中、印为首的发展中国家。

和以往历届气候峰会不同，这次发展中国家看上去很团结。一个名叫“基础四国”的名词成为会场中被频繁提及的词。

这个和“金砖四国”有些相似的概念，由中国、印度、巴西、南非组成。11月27日，“基础四国”气候变化部长级协调会在北京召开，并就哥本哈根会议成果提出各自的建议文本。

UNFCCC副执行秘书、法律部主任、原中国首席谈判代表高风在接受本报采访时指出，“伞形国家之间的联盟一直都存在，且一直在发挥作用，而‘基础四国’则是第一次坐在一起。

截至记者发稿时，各国仍在交锋。

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