哥本哈根进入闭门阶段 桌下谈判白热化

2009年12月15日 02:18
来源：第一财经日报

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陈晓晨

联合国气候变化大会昨日进入第八天。在昨天的日程表上，正式会议一项是个空白。全天都是各种非正式会议。

但若认为“非正式”就意味着“不重要”，那就大错特错了。

随着部长们的到达，这些闭门会议的“桌下谈判”往往更具实质意义。“这是以往的经验。”一些多年参加谈判的人士对CBN记者说。

不过，今年的闭门会议实际上是“半开门”，因为各方之间的博弈早已进入白热化阶段，相互之间几乎已无秘密可言。

印度：同非洲提案融合是好消息

昨日，印度气候谈判代表团团长、环境部长拉梅什成为会场内的一个明星。此前一周，他一直不在会场。CBN记者和印度代表团成员下榻在同一家酒店，此前印度代表总是说他们的团长“过几天才来”或“在路上”。上周五，他终于到了哥本哈根。

哥本哈根当地时间12点，七十七国集团+中国的闭门会议结束，拉梅什与中国代表团团长解振华一道走出会场。两个人并排地快步走开，不过还是没有避开大批闻风而到的记者。

“我与解(振华)保持着非常密切的协调。”拉梅什一边走一边对CBN记者说，在气候谈判中，中国与印度是“盟友”，共同代表着七十七国集团+中国，特别是其中的主要发展中国家的利益。

“中印的提案可以和非洲提案融合，这对气候(协议)是个好消息。”说罢，他便与解振华一起上了通向工作间的电梯。

在上周末对印度本国媒体的新闻发布会上，拉梅什说：“我们(印度)不会谈一个新的公约，也不会谈一个新的议定书。”他强调坚持公约、京都议定书与巴厘岛路线图。

尽管此前小岛屿国家与中国、印度等国在立场上有所区别，但拉梅什至少传递出一个信息：在发展中国家集团中，主要发展中国家与非洲国家至少站在了一起，并试图与小岛国再次站在一起。“我们需要与他们(小岛国)的共识与协调。”拉梅什说。

非洲：反对“无视”KP

与此遥相呼应的是，当地时间昨日上午11点左右，埃塞俄比亚、肯尼亚等非洲国家召开新闻发布会，表示完全不同意大会主席赫泽高关于“先谈公约、再谈议定书”的建议。他们认为，应该先谈议定书，再谈公约。这与中印的立场是一致的。

今天早上大会主席赫泽高提出建议，先解决公约下的长效合作行动(LCA)，其暗含的意思是京都议定书工作组(KP)可以缓行。她还强调，希望在2010年达成“单一协议文本”

肯尼亚代表团副团长梅文兹对CBN表示，他完全不同意这种说法。他反对“单一协议文本”的说法，反对“双轨并一”，“目前京都议定书还是唯一的法律文本，我们不应该取消它”

国际扶贫与发展组织乐施会给CBN记者的邮件表示，七十七国代表团表示，如果富裕国家在谈判中不正确对待KP，七十七国集团不排除集体退出谈判的可能性。

“七十七国集团表示，对目前KP受阻的状况非常失望，欧盟国家并没有能够承担起调解人的重担。”乐施会引述道。

肯尼亚代表团成员奥卢对CBN记者证实，确实听到有人这样说，因为一些非洲代表感到失望。但他强调，他们不是要退出，而是希望以此推进京都议定书工作组有进展。“‘双轨制’是最重要的。”他说。

“小会”推动“大会”

拉梅什接受CBN记者采访的地点，是参会人员用餐和喝咖啡的地方。平时，这里有很多饭桌。不过，在“战时”，这些饭桌就是一个个“小谈判桌”。代表们在这里交流信息、交换文件、协调立场。

记者试图坐下时，经常被告知这里将要开个小会。这些无数的喝着咖啡的“小会。也许正在推动着“大气候”

在其中一张桌子上，刚果(金)气候谈判特别代表珀姆比与另一位非洲国家的代表谈话。“我们将继续工作，找到一个合理的立场与策略。”珀姆比对CBN记者表示，晚上的闭门会议非常重要。

对于拉梅什的说法，珀姆比在表达基本同意的同时，似乎也有保留。“印度是我们的伙伴，我们对中印提案是赞赏的，但我们也还在探讨一个对大家都好的方案。

“毫无疑问，七十七国集团+中国是一个非常有代表性、非常强有力的机制。我们希望能继续有所成果。”珀姆比拍着记者的手臂说。

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