09年中国经济贺岁片怎么演(4)

2009年12月15日 16:59
来源：中国报道

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如何评价4万亿投资及“国进民退”

中国报道：您如何评价2009年中国经济面临的困难以及随后出台的解决刺激计划？

魏加宁：去年温家宝总理讲，经济形势要看三天，昨天、今天和明天，我觉得这个概括非常准确。首先看一下“昨天、今2008年中国经济在宏观经济形势判断上，我认为存在着值得注意的四种倾向。第一种是低估了这场金融危机的严重性，没想到美国的次贷危机很快演变成国际金融危机，另外也低估了金融危机对世界经济的影响，没有想到经济衰退来的这么快、这么广，没想到金融危机对中国经济的负面影响这么大。

第二种倾向是将中国当前经济的困难通通归结于国际金融危机，我认为，其实中国经济自身存在的泡沫早在美国金融危机的影响到来之前就已经破裂了。我们在对泡沫经济的研究中发现，每次泡沫破裂的时候都会出现需求的萎缩，去年两个泡沫，一个是美国的泡沫破裂了，一个是中国的泡沫也破裂了，所以需求急剧萎缩。

第三种倾向是将当前的经济困难统统归罪于宏观调控，而我认为，宏观调控本身是非常必要的。根据改革开放30年的经验，每次经济过热、物价上涨过快的时候，都会出现一次强有力的宏观调控，这个调控本身是必要的。但是宏观调控也确实存在一些不足，比如调控方式过于陈旧，项目审批、贷款规模控制等仍延续计划经济时期的政策，调控节奏上也慢半拍。等大家的观点和认识都统一了，各部门一起出手，政策也到位了的时候，经济已经出现拐点，泡沫也开始破裂了。

第四种倾向是将长期问题短期化。很多人认为中国经济面临的困难只是暂时的，只要世界经济形势好转了，中国经济的困难自然就解决了，把希望寄托在世界经济上，没有看到当前我国经济面临问题的本质。我认为，从发展模式上，过去我国是靠压低各种要素价格取得高速增长的发展模式，一方面福利损失巨大，另外就是不可持续。从宏观机制上看，我国实行积极引进外资加出口导向政策，导致了国际收支的经常性账户和资本账户双顺差，导致了国外汇储备增长过快，外汇占款的投放过多，进而导致了银行的流动性过剩，资产价格的过快上涨，从而又吸引了更多热钱的进入，导致了银人民币升值压力的进一步加大，这是一个不可持续的恶性循环。所以，我们现在面临的困难应该说不是暂时的，而是带有根本性的问题。

中国报道：您如何评价明年国家宏观经济政策的走向？

魏加宁：2008年下半年以来出台的经济刺激政策，一个是4万亿元的投资计划，另一个就是十大产业振兴计划。我个人觉得，由于2008年我们低估了形势，所以2009年上半年就出现了过度反应，政策出台过于密集，出现了超短期化的现象，这是很自然的。但有几点值得反思：第一，政策出台过于密集压制了市场调节机制发挥作用，市场还没来得及反应，新的政策就又出台了；第二，改变了市场预期，使得市场期待更多更新的优惠政策，使得投资者和消费者都延迟了投资和消费决策；第三，出台的政策虽然多，但是感觉过于分散，缺乏灵魂，相比之下，国外的刺激计划最大的特点就是绿色新政。第四就是货币政策问题。贷款存在三个问题，一个是增长速度过快，严格来说，上半年与其说是适度宽松的货币政策，不如说是“过度宽松”的货币政策；另外就是结构不太合理，我们从年初开始对地方进行调研时，发现了很多问题，比如说上半年的贷款结构明显存在不合理的现象，一部分资金流入了股市和房地产，一部分资金流入了票据市场，在那里空转，企业在那里套利，更大一部分的资金是流向了地方政府的投融资平台。我们参加一些会，散会的时候就有人和我说，我们银行给地方政府贷款比你说的数还要多，这个现象是很普遍的；还有就是贷款的集中度上升。有些银行前十名的客户贷款集中度快速上升。一些国有大企业有一部分是贷款用不出去，又转存回到银行，而真正像中小企业，尤其是民营企业贷款难，嗷嗷待哺。

我认为，从目前来看，经济企稳向好的主要原因不是由外需和内需所致，而是由于政府的投入。但是经济好转的形势能否持续下去，不是要看政府的投资力度能否坚持，而是要看政府投资能够带动多少民间的投资，这是最关键的。

中国报道：有人说，保增长对冲了结构调整，还带来了一些领域的产能过剩，对这个问题您持什么态度？

魏加宁：关于明年的经济走势，我认为主要的威胁有几个方面：一是出口问题。出口依然会比较困难，不能过于乐观。但是，我认为更重要的是另外两方面：一是国进民退，这个趋势对中国经济是一个非常巨大的危险，如果民营经济出现危机，后面中国经济的危机就是早晚的事。再一个就是泡沫经济，因为泡沫经济使得搞实体经济、搞自主创新的人觉得没有意义，还不如炒房、炒股来钱容易。这三个威胁我认为更重要的是要看到后两个。

关于明年的政策取向，我认为正处于一种两难的境地，如果继续实行过度宽松的货币政策(虽然现在有关部门讲继续实行适度宽松的货币政策，但是上半年的实际情况是过度宽松政策)，就有可能助长资产价格的泡沫。如果过早的收紧货币政策，又担心二次探底。

所以现在需要新的思路，国外的经验也证明长期实行凯恩斯主义的刺激需求政策，要么就是滞胀，像20世纪70年代的美国；要么就是泡沫经济，像20世纪80年代的日本。我认为，2010年应当进行政策转换，更多的用供给学派的政策来代替凯恩斯主义的政策。也就是说，与其刺激需求，不如改善供给；与其振兴产业，不如搞活企业。

另外我想提一下，日本学者在总结日本经济泡沫破裂的教训时提出，上世纪80年代后半期日本将扩大内需和扩大总需求两个概念搞混了。扩大内需应该是中长期的战略，而扩大总需求是短期的宏观政策，结果就导致了泡沫经济。

我感觉国内在扩大内需、保增长与调结构的关系上存在不同的观点，一派可以叫做“扩大内需、或者“保增长与派可他们主要担心经济下滑，这派观点今年上半年占了上风；另一派叫“结构调整”派可最近随着经济企稳，结构调整派的观点在升温。温家宝总理前不久到浙江考察时提出要调整过剩的产能问题，另外，国务院最近也公布了抑制六大行业产能过剩的政策。越来越多的人认识到了结构调整的重要性，随之而来的问题就是怎么调？是政府关停并转，亲自操刀，还是政府把价格信号捋顺，由价格信号引导企业调整结构。第三派观点是结合派，把保增长、调结构的扩内需结合起来，几个面都要照顾到。还有一派，我叫 “改革派”，他们主张无论是扩大内需还是结构调整，都要依靠改革，以改革为动力。这一派比较鲜明的代表是中欧管理学院的许小年，他讲中国现在需要的不是凯恩斯，而是邓小平。我个人比较倾向于第四种观点。 “

中国报道：对于“国进民退”的争论越来越多，您怎么看？

魏加宁：按照正统的说法，国有企业应该收缩到国民经济命脉领域。按已故经济学家董辅礽先生的说法，国有企业就应该收缩到公益事业。它所追求的不是利润最大化，而是社会公平，国有企业应该在这些领域充分发挥作用。但是我们现在没有做到，而是倒着走，大量的国企仍然在竞争性领域与民争利，比如酒店行业，国有资产占到50%以上。这样将给中国经济未来带来很大的潜在风险。

姚景源：国家统计局总经济师兼新闻发言人

魏加宁：国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长

范剑平：国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任