哥本哈根观察：气候谈判与公民社会

2009年12月18日 00:00
来源：21世纪经济报道

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特约作者 侯艳丽

12月16日，高级别气候变化会议开始，意味着哥本哈根气候变化谈判接近了尾声。英国首相布朗15日就已抵达会场，中国总理温家宝16日傍晚也来到了哥本哈根，美国总统奥巴马将于18日抵达，赶赴最后一天的会议。

丹麦文本，似乎成了哥本哈根会场拂之不去的幽灵。12月16日高级别会议刚刚开始，这个幽灵又悄然回到会场。究竟起于何处，有何目的？

G77加中国集团强烈抗议了这种违反程序的行为，并要求大会给予公约各缔约方公平、公正的权利，保障大会程序合理与透明。

就在这一天，各民间机构被明确告知，从17日开始只有300名民间机构代表可以进入会场，但仅限于文件分发区域。这也就意味着大会将远离公民社会的视线。

依据1998年《奥胡斯公约》，公民社会享有信息知晓权；2009年10月8日，丹麦《公众参与决策和环境事务公正法案》通过并生效。在此基础上，公民社会拥有对联合国哥本哈根气候变化会议的观察权。

多年以来，公民社会在国际气候谈判进程中发挥了重要作用，并已得到国际机构、各国政府和联合国的认可。但在谈判的关键时刻，公民社会代表却被以保障大会安全的理由被请离现场。

仅仅就是为了安全？即使大会的安全有了保障，谁又来保障公民社会的权益？

此次会议，本应解决碳公平与气候安全问题。如果能够成功达成新的气候协议，将是人类文明的一次重要进步。然而，如今发生的一切，我们只能说遗憾。我们看不到程序中的透明与公正，也看不到发达国家对历史责任认识与尊重。

气候变化的多米诺骨牌就在眼前，难道一定要等着看到第一张牌的倒下？

领导人会议已经开始。我们希望全球的领导们能够借此机会引领世界的改变！我依然愿意相信一切只是过程，我们能够等到雀跃的那一刻。

昨天，确切说是今天离开会场时，已是凌晨2:30。离开时，WWF的代表向大会递交了一份声明，内容如下——

我作为世界自然基金会代表团成员之一，是联合国气候变化框架公约第十五次缔约方会议的派驻观察员。

我正在尝试，并确保第十五次缔约方会议能够实现其目标，达成公平、雄心勃勃和具有约束力的气候变化协议，将全球温升控制在2摄氏度下，以限制全球变暖的危险。

多年以来，公民社会在相关的谈判进程中发挥了重要作用，并已得到国际机构、各国政府和联合国的认可。

我相信我的参与符合1998年《奥胡斯公约》的信息获得权，以及2009年10月8日在丹麦生效的相关法律赋予我的权利。

我服从离开会场的要求，尽管它违背了这些谈判过程中所建立的精神和联合国精神，以及气候变化框架公约本身的精神。

(作者系哥本哈根气候大会特约观察员，WWF全球气候行动中国项目主任)

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