哥本哈根气候大会会场：怎一个乱字了得

2009年12月18日 02:25
来源：第一财经日报

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陈晓晨

“这是我有生以来经历过的组织得最无序的会议。”在哥本哈根气候大会会场，一位美国有线电视新闻网(CNN)的老记者对着镜头这样说。

此时是当地时间17日13时(北京时间20时)，距离预定的大会闭幕时间(18日18时)已经不到30个小时了。然而，丹麦主办方在会议程序问题上的混乱，使得会议平白被延误了共19个小时。

宝贵的19个小时，本应该是各方进行最后谈判的黄金时间。

如果此次大会最后真的失败，那么丹麦作为东道主将难辞其咎。一位印度女代表接受丹麦国家电视二台的采访时说：“丹麦政府应该为这次会议的最后(可能失败的)结果负责！”

混乱的场外

混乱从会场外就开始。

从14日起，每天进入主会场贝拉中心的队伍都很长，从高处看蔚为壮观——按一位媒体同行的话说：“队排到瑞典去了。”有的参会代表居然要花上7~8个小时排队，CBN记者亲眼见到，一些饿着肚子进入会场的代表见到食物就吃，简直像一群刚刚获救的难民。

有的人本应进来，却被堵在门外。大会开始的头3天，出现了因为丹麦组织方严重失误造成中国代表团团长解振华三次被拒门外的事件。不过现在看来，这根本算不上是“严重事件”，因为这几天此类事件不知道多少次发生在不同人身上。CBN记者就看到某阿拉伯国家代表团团长被拒入内。那位团长说：“我是部长！”保安说：“我怎么知道？”也不知此事后来如何解决。

有的人进来了，但得离开。15日，丹麦主办方终于决定限制入场的非政府组织(NGO)人数。这又引发了NGO的反弹。16日晚，有些人留在场内抗议：“我们要继续呆在这里，直到见证签署一份协议。”这些人后来被警察驱离了。

17日早上，哥本哈根的公交系统也加入到制造混乱的行列。地铁运营大规模延迟甚至停顿。CBN记者在赶往会场的途中，就在地铁北港站(Norreport)被堵了至少30分钟。整个地铁站里都是准备参加气候大会的代表，抱怨声连连。

混乱的场内

场内的混乱则对谈判有直接影响。

“我们的组织工作非常混乱，大家在各个会议室到处乱窜。请你告诉我，明天之前(即今天)，我们该去哪里？”这不是普通人的抱怨，而是瑞士代表在正式场合的发言。

事实上，“我该到哪里开会？”正是这几天代表们一直不断问大会组织方的问题。CBN记者手头材料中预定的会议时间、地点与议程往往根本无效，需要实时注意大会通知，要竖着耳朵听广播。由于人多、混乱、嘈杂，广播有时也听不清。

CBN记者昨天跟着南非高级谈判代表维尔斯(A. Wills)做了一次环绕会场的“旅行”。他焦急地寻找他要去的会场。纵穿整个会场，去了不少房间，花了至少15分钟，他最后才算找对了地方。但他那次竟然没有迟到，因为会议本身也推迟了。

记者们也成了无头苍蝇。由于谈判一波三折，官方信息平台缺乏消息，全世界记者之间互相探听信息也就成了新闻中心内的一景。

CBN记者这几天不断地被赶场的人撞到，有的甚至连“对不起”都不说。似乎每个人都忙着赶路，看起来都那么焦虑、慌乱。

“狸猫换太子”新解

在各种混乱中，对会议具有实质性影响的是“狸猫换太子”事件，即《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)下的长期合作行动工作组(LCA)和《京都议定书》(下称《议定书》)下的工作组(KP)15日晚制定出来的两份主席文本，16日上午毫无预兆地被丹麦方面替换为丹麦自己拟定的案文。这份案文基本上是美国与欧盟立场的互相妥协。而且，这是一些国家背着其他方面单独制定的，严重违背了大会程序与公正透明的原则。

与此同时，前10天担任大会主席的康妮·赫泽高突然去职。“让我们把它搞定！”离职前，赫泽高声嘶力竭的嗓音还留在人们的耳边。

取而代之的是丹麦首相拉斯穆森。拉斯穆森是丹麦自由党人，被认为是“亲美派”。而且，或许更重要的是，赫泽高是气候问题专家，拉斯穆森说到底是个政客。这些都给谈判的结果增添了阴影。

“本来事情可以更顺的，完全就是因为丹麦自己在程序问题上捣乱。各方都对程序问题不满。”一位发展中国家的谈判代表对CBN记者说，“丹麦是个小国，它希望显示领导地位。

也有为丹麦辩护的。英国气候谈判特别代表艾士诚(约翰·阿什顿，John Ashton)16日晚在焦急的等待中对CBN记者说：“东道主很难做，因为总是有人高兴，有人不高兴。

显然，英国和欧盟方面是“高兴”的人。令英国不高兴的似乎是中国。据CBN记者了解，英国是这些天唯一一个每天都到中国代表团办公室施压的《公约》和欧议定书》缔约方。

最新消息表明，“狸猫换太子”事件是美国向丹麦施压的结果，起因是美国不满两份主席文本中对美国的减排要求。而这个要求其实早在2007年巴厘岛联合国气候变化大会上就已确定。

“这不是瞎折腾吗？”

在记者圈中流传着这样一种说法：早在大会一开始，美国就准备好了在最后时刻抛出一份有利于自己的文件，其核心是在让其他国家减排乃至接受核查的同时，自己不像其他发达国家一样减排，并且不接受核查。

而且，美国也有意挑拨发展中国家的内部矛盾，特别是主要发展中国家与小岛屿国家之间的矛盾——一位发展中国家的代表对CBN记者这样表示。

17日10时许，被推迟了整整24小时的又一次缔约方全会召开。此时，谁也说不清楚这是第几次、什么性质的会议了。谈判内容倒是回到LCA、KP的双轨制上来。

印度代表团团长、环境部长拉梅什，巴西环境部长罗萨多均对CBN记者证实，现在仍然是按双轨制来讨论LCA和KP两份主席文件。

一位发展中国家的代表团团长对CBN记者说：“这不是瞎折腾吗？”