最漫长的两周：哥本哈根没有奇迹(2)

2009年12月19日 02:39
来源：21世纪经济报道 作者：袁雪

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发展中国家抱团反击

发达国家也没想到，包括中国在内的“基础四国”、“G77国集团”阵营，其反击是如此的激烈、辛辣、强悍。

自哥本哈根大会第一天起，中国代表团一反常道，发布会一个接一个，语锋凌厉。中国代表团首席谈判代表苏伟嘲讽发达国家的援助金额，“不够买一杯咖啡(coffee)，不够发展中国家人民买棺材板(coffin)”

中国不是一个人在战斗。

在谈判的第一周，中国和G77国集团就联手举办了多次新闻发布会。除了与77国集团的传统友谊外，一个新名词——“基础四国”，也一直是会场内的焦点。

在哥本哈根大会开幕前夕， 11月26日至27日，印度、巴西、南非代表齐聚北京，共商在哥本哈根大会上的基本立场，四国被称为“基础四国”

曾经长期跟踪谈判的NGO人士称，此次谈判之所以如此艰巨，是发达国家没有预期到发展中国家的团结。

据透露，自巴厘岛谈判(COP13)开始，“基础四国”在每次谈判结束后，都会单独聚集半个小时左右，协调立场。“在一次又一次谈判中，各方的互信逐渐树立起来”，上述NGO人士称。

12月15日，“基础四国”更是联袂公开亮相。四国部长首次召开联合新闻发布会，就“单轨”抑或“双轨”等原则重申自己的立场，并且几乎在每位部长的发言中，都提及了“团结”一词。

曾经身为中国首席谈判代表的高风回忆说，伞形国家之间的联盟一直都存在，且一直在发挥作用，而基础四国则是第一次坐在一起。

12月16日，基础四国再次联袂向COP15大会主席、丹麦首相拉斯姆森发难。

当天中午12时，按照议程应由各国领导人作高级别发言。巴西代表要求发言，称主席方尚未听取长期工作小组的结论报告，且得知丹麦主席国再次“炮制”了一份文本，作为递交部长讨论的基础。

巴西代表突然发难，斥责主办方丹麦凭空炮制谈判文本。中国代表团首席谈判代表苏伟之后连续两次“呛声”拉斯姆森，认为丹麦抛出这一问题背后的实质：这不是程序问题，而是企图扼杀京都议定书的举动，谈判应坚持在双轨制下进行。

紧接着是印度和南非轮番声讨。当日，丹麦首相拉斯姆森刚刚坐上大会主席的位置，新任主席的表情僵硬如哥本哈根的寒冷天气。

最终，拉斯姆森承诺在两个工作组之下进行谈判，这也意味着，发达国家放弃双轨并为一轨的努力。

发展中国家的这种抱团，显然是为了保护自身利益。自身利益。金融危机以来，中国家印度、巴西等发展中大国的国际地位扶摇直上。发达国家借减排议题，以限制发展中国家的“发展权”

多边新世界

自从2008年经济危机爆发以来，2008年和2009年中国际事务的最大变化就是发展中国家，尤其是新兴大国的影响力彰显。

在3次G20峰会上，包括中国在内的发展中国家不仅拥有更大影响力，甚至还主导了议程，要求对美元地位、对世界货币基金组织角色进行改革。

在另一个主要的多边机制世界贸易组织中，22个发展中国家降低对彼此的关税，反衬出发达国家在8年未决的多哈回合谈判中的消极。

在2009年初，“金砖四国”(中、印、巴、俄)曾举行第一次峰会，这一经济名词转变为一个主动主导世界议程、并联合施加影响力的政治性力量。此次“基础四国”的团结，也让发展中国家掌握了哥本哈根大会的主动权。

一位前中国谈判团高级成员对记者表示，此次发展中国家谈判中一张重要的牌就是团结。

另一方面，则是发达国家因经济危机的打击，力量相对下降。“发展中国家已经获得了相当的影响力，但哥本哈根会议表明，西方国家还没有准备好应对新挑战”，布鲁塞尔当代中国研究中心主任乔纳森·霍尔斯拉格说。

由于金融危机，发达国家也确实囊中羞涩，难以向发展中国家提供气候融资。“美国人向发展中国家提供的气候融资也要向中国买国债么？”在哥本哈根的会场，许多记者调侃道。

“哥本哈根决议”是如此模糊，这令人想起G20机制下的多次“共同宣言”。二者几乎一样的模糊，背后是世界多边格局中传统与新兴力量此消彼长。

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