哥本哈根气候变化大会彻夜鏖战各国达成妥协

2009年12月20日 03:08
来源：金羊网－新快报

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“我们终于达成了协议。《哥本哈根协议》或许不是每一个人都希望的那样，但是这个决定……是一个重要的开端。”潘基文19日在哥本哈根大会上。

联合国哥本哈根气候变化大会19日闭幕

综合新华社电联合国气候变化大会与会各国经过通宵达旦的漫长磋商和讨价还价，终于在12月19日最终就应对气候变化达了相关共识。与会各国一致同意对哥本哈根协议“进行记录”。之后，会议于当地时间下午3时30分左右闭幕。

19日上午10时半左右，大会宣布达成“草案决议”，称各方同意“注意2009年12月18日产生的《哥本哈根协议》”。这份协议是由美国与中国和其他新兴国家共同提议的。之后，联合国秘书长潘基文在新闻发布会上说，“我们终于妥协”，大会朝着正确的方向迈出了一步。潘基文说，对于达成一项有约束力的协议而言，“这只是个开头”。他还表示，协定“将立即产生可操作的后果”。潘基文还表示，虽然本次会议没有达成具有法律约束力的协议，但他将尽力推动在2010年实现这一点。

联合国政策计划助理秘书长罗伯特·奥在同一个发布会上解释，“注意”在联合国的法律术语语境中，等同于接受，即各方一致同意该文件成为联合国附录文件。但对此文件持有保留意见的国家和地区，不必签署。

最后磋商曲折异常

此前的会议非常曲折。联合国气候变化大会原定于当地时间18日晚6时(北京时间19日凌晨1时)闭幕，但因为无法就大会最终文件达成一致，不得不延长。大会经调整后原本定于当地时间19日凌晨1时45分召开全体会议，但推迟至3时10分才开始讨论最后文件。

会议一开始，大会主席丹麦首相拉斯穆森宣布讨论一份草拟的《哥本哈根协议》。该协议经表决通过后将成为此次大会的最终成果。该协议草案共10页，包括全球温度控制长期目标、发达国家强制减排目标、发达国家资金支持等内容。但各方对这份协议草案内容有很大分歧。贫困国家普遍反对该协议中缺乏具体的减排目标。

印度环境部长拉梅什批评说，会议就是欧洲官员“走过场”，显示他们和每个人都进行了商谈。经过彻夜谈判，当地时间19日早晨8时许，拉斯穆森宣布，《哥本哈根协议》草案未获通过。

此后各国继续展开讨价还价，直到19日下午达成妥协。

就最后文件达成一致

此前，出席联合国气候变化大会的有关各方18日就应对气候变化的有关最后文件达成一致。美国总统奥巴马在18日晚间上也证实说，经过12天的艰难谈判，各国就全球应对气候变化的努力取得了突破。奥巴马说，当天通过的文件并不具有法律约束力。

但“七十七国集团”反对这份文件。“七十七国集团”谈判代表卢蒙巴·迪亚平认为，这份最终文件草案仅仅是一些国家达成的协议，并没有考虑广大发展中国家的利益。据悉，这份文件还将一些关键性问题决议的达成留到了明年2月1日之前。此外，不少南美国家也反对这份文件。

在18日召开的气候变化大会领导人会议上，美国和欧盟还继续坚持“有条件”的谈判立场，仍要求发展中国家也要承担强制减排义务，实现减排指标可核查，然后发达国家才会提供资金支持。而根据《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》和欧巴厘路线图”，发展中国家不承担强制减排义务，自愿的减排目标不接受“可测算、可报告、可核查，国际监督，发达国家有义务提供充足的资金支持，这也是发展中国家进一步行动的前提。

各方声音

我们已经在哥本哈根确保采取国际行动以实质性的减排将是确定的和有效率的。我们已经走了很长的路，但还要百尺竿头更进一步。

——美国总统奥巴马

我们得到的文件并不完美……但如果我们没有妥协，美国就会像在京都那样，不理会任何此类协议。所以有一份协议是绝对重要的。

——法国总统萨科齐

我要说，非常失望，但是还算不上失败……如果我们同意再度就这些悬而未决的问题会谈的话。

——巴西气候变化大使塞乔·塞拉

哥本哈根是一次彻底的失败。正义并未获胜。富国的拖延就是在诅咒全世界受气候变化祸害的最贫困的成百上千万人口。