哥本哈根协议要点

2009年12月20日 03:15
来源：金羊网－新快报

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●关于法律地位：协议没有法律效力

这份最终在美国、中国、印度、巴西以及南非主导下达成一致的协议，并没有包含任何有法律约束力的内容。尽管“达成有法律约束力协议”是部分发展中国家以及环保活动家此前所一再呼吁的要求。

另外，该协议亦没有提及将协议转化为最终有法律约束力协定的时限，对此，联合国秘书长潘基文呼吁，明年，协议应该转变成为有法律效力的最终协定。

193个与会国对该协定的态度是“承认”而非“通过”。结论：不知道这算不算一个正式的联合国协议。

●关于减排目标：各国最晚明年2月前宣布

协议文本指出，需要将全球气温上升的幅度限制在不超过工业化前水平2℃。不过，这“不超过2℃”并非一个正式目标，协议只是“认识到从科学角度而言”，全球气温上升幅度不应该比2℃高。

协议没有设置哪一年应为全球碳排放峰值年。协议要求与会各国在明年2月1日以前要宣布2020年前的减排目标，但没有提及如果未能履行这一目标的话将会什么后果。

●关于财政援助：将建立绿色气候基金会

协议承诺，在未来3年，将为发展中国家提供300亿美元的应对气候变化资金支持。到2020年，这一援助金额将增加至1000亿美元一年。

协议指出，富国将通过以下不同渠道的融资方案筹集这1000亿美元：“公开的或私人的，双边的或多边的，包括可持续财政来源”

一个绿色气候基金会将根据协议建立，主要职能是帮助发展中国家建设与缓解、适应气候变化相关的项目以及相关技术转让。

●关于减排透明度：发达国发展国区别对待

协议指出，发达国家的减排目标应接受《联合国气候变化框架公约》下“严格的、充分的、透明的”审查。

发展中国家则在“确保国家主权获得尊重”的前提下递交国家报告。而若需要国际支持的应对气候变化项目则将“登记在册”

●关于实施步伐：2015年审查

哥本哈根协议的执行情况将在2015年进行审查，即在政府间气候变化专门委员会(IPCC)下一份气候变化科学报告出炉一年半以后。

不过，到了2015年，全世界再为一个更加紧迫的减排目标(例如限制升温1.5℃)而努力的话，似乎已经太迟了。

5答哥本哈根

哥本哈根气候大会，开会的开会，吵架的吵架，游行的游行，示威的示威，哭诉的哭诉……好不热闹。最后，还差点儿没弄出个结果来。大会刚刚开幕时本报对此次大会提出了五点疑问。经过12天的折腾之后，各国对此又给出了什么样的答卷呢？

1答谁的减排比例最大？

中国，承诺减排40%-45%。当然欧盟现任主席、瑞典首相赖因费尔特也表示，如果主要的废气排放发达国家能进一步增加减排目标,欧盟愿意把减排比率从此前计划的20%提高至30%。不过欧盟的说法也只是一种可能，并没有成为有约束力的指标。而美国也没有改变先前那点吝啬的指标。

2答哪一个发展中国家减排力度最大？

当然还是中国。实际上印度的承诺太少。巴西的承诺仍然是36.1%。这个答案与开会前没有区别。此次大会中，中国始终以最大的诚意展示了一个负责任国家的形象，严格按照“共同而有区别”的原则参与磋商和协调，并与与会的发展中国家携手，共谋发展中国家的权益。而印度总理辛格则在18日表示，当前取得的谈判成果比预期的要低，希望在2010年继续谈判，最终各国能够承担责任应对气候变化。

3答援助发展中国家谁的承诺最大？

除日本外，没有发达国家单独就此作出明确的声明。17日，美国表示，愿意和其他国家一起2020年之前为援助发展中国家每年筹集1000亿美元。在那之前，发达国家将在2010年至2012年间提供300亿美元。此前的16日，日本宣布未来3年内向发展中国家提供总额150亿美元资金。

4答碳关税问题谁最坚决？

16日，石油输出国组织(欧佩克)成员国和一些非洲国家表示反对某些发达国家酝酿的碳关税动议，称这是“歧视性”征税。中国财政部部长助理朱光耀在哥本哈根也表示，“碳关税动是贸易保护主义手段，因而坚决反对发达国家采取“碳关税动措施。事实上碳关税没有成为大会主要议题，这也说明各国对这一敏感问题的克制。

5答谁受到的抗议最厉害？

美国。除了它还有谁？针对美国实质性减排仅4%的指标，在哥本哈根街头来自世界各地的环保主义者们举行此起彼伏的抗议。而在官方的会议上，奥巴马在18日仍坚持“有条件”的谈判立场，委内瑞拉总统查韦斯干脆直斥美国这一立场“荒谬”。遭到如潮的抗议，这再一次证明了超级大国的超级地位。

哥本哈根升起新曙光

英国《金融时报》19日评论

这是二战结束六十多年来罕见的一幕。

最后一刻达成的《哥本哈根协议》标志着时代的转折，带来了地球生存的新希望。其重要性，绝对不亚于二战的胜利和冷战的结束。

毫无疑问，美国总统奥巴马和中国总理温家宝是这次峰会的两大巨星。他们代表两个不同发展阶段的国家阵营，代表两个不同的体制，两种不同的发展模式。但他们明白：地球是共同的家园，所以他们必须携起手来，带领全球共抗温室气体效应。

这次峰会的前十天没有停止过争论，令国际社会颇为悲观：这次峰会将流产。但最后一刻，美国和中国领导人果断拍板，各自让步，结束了被媒体称为是中美较量相持不下的局面，让哥本哈根重燃希望。