国进民退——从近期内容监管看对视频行业的影响(2)

2009年12月25日 17:24
来源：流媒体网作者：灯少

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二、IPTV：乱中蕴机遇

这次的内容监管权力之争，源于互联网视频的草根无序性和手机视频的逐利性，但对于一直处于广电监管下的IPTV，虽有波及，却影响不大，甚至有可能是机遇。

1、一张一弛的机会

IPTV和互联网视频的最大不同在于专网、可控。而这一点，在国进民退的趋势下显得格外重要。而且牌照许可制的模式，在这么多年的IPTV发展中也历经了磨合，并且在市场利益面前，沟通交流已具备了基础。同时整个产业初见规模，拥有了一定的话语权和呈现了媒体平台的价值性。

从整个宏观产业的把控来说，一张一弛的策略符合产业发展，因此在收紧互联网视频的同时，广电在IPTV等可控的产业方面的不严管就是产业的机会。否则，四面楚歌对广电来说不是好事。当然，这最重要的还是IPTV目前的从量变到质变所带来的影响力和话语权。

从广电严查互联网视频的角度来看，广电只有行业监管权，没有执法权，因此，广电必须要依靠通信运营商的协助，而在手机涉黄上的高调和在IPTV上的低调，可以作为彼此心照不宣的筹码。

2、制播分离的机会

蓟县电视台自建IPTV系统、云南电视台和电信合作IPTV等，随着制播分离的展开，各地广电电视台和有线网间的利益裙带被彻底分开，电视台作为事业单位，除了监管，缺少实利。而和电信的IPTV合作，不仅可填补利益真空，而且也可作为电视台面向电信运营商和有线运营商的市场化表态举动。这一现象，在2010年将更趋普遍，而电视台的直接管辖是地方政府，总局对他们也只能是鞭长莫及。目前，已经有不少地方电视台正在和电信IPTV开展着交流和合作。这将有助于IPTV的各地的推进速度。

3、宽带价值填充的必然

随着广电总局清理互联网视频的深入，BT、P2P等高带宽的下载应用也逐步减少；而内容丰富度的减弱，也可能将削弱用户大流量网络视频的使用。最终引发电信运营商高带宽的价值空白。

如何让用户使用高带宽，运营商必须为用户考虑高附加值的业务服务，而IPTV则正好起到了宽带价值填充的作用，不仅可以通过捆绑，稳固固网宽带用户存量，释放接入产品价格风险，同时可以稳定并促进ARPU值的增长，当规模活跃用户，又可打造有经营价值的媒体平台，通过媒体经营，创造更大经济效益。

因此，随着宽带的提升，IPTV的价值潜力也将越来越明显，电信的支撑力度也将越来越大。

三、手机视频：从喧嚣到沉寂

打击手机涉黄，人心所向。在这个过程中，也充分体现了通信运营商过于市场化和逐利化，因此在意识形态把控上的薄弱以及不足。通信运营商这次是需要吃一堑，长一智。

随着手机涉黄事件的逐步纵深，对于原本刚刚起步的手机视频，众多视频厂家视为发展机遇的手机平台会是一个沉重的打击，市场将从喧嚣进入沉寂。而总局会借此机会以手机端网络视听传播许可证的形式切入手机领域。

在中国，内容监管是个大问题，而且现在涉及民生和下一代，更不可忽视，通信运营商毕竟还只是门外汉，这方面缺乏基础。而广电虽然具备条件，可是一言堂，一把抓的心态不利于产业发展，因此如何和谐发展，还需要双方多磨合。

结语：

或许大乱之后方能大治，如今的视频乱局正在国进民退的指导思想下拨乱反正。但这是把双刃剑，在维护了内容的良性和导向的基础上，丢失了互联网的草根特色以及百家争鸣的精彩。如何平衡，可能也需要一个认识和执行的过程。

抓小控大，国进民退是此次整顿的目标，但能否实施的这么彻底，有没有回旋余地，可能还得看整个市场的反弹力度对其施加的影响。个人觉得，目标是好的，手段是激进的，一刀切固然是广电行业一贯的做法，但在实施过程中还是需要有一些应变。想当年工信部管理互联网网站，在ICP证申请的同时，不也开放了ICP备案这样的利民举措么。

也许套用一句话，如果你爱一个人，让他来做视频，如果你恨一个人，也让他来做视频。中国的视频行业就是一过山车，真太刺激了。