中方未雨绸缪三底牌：减税、找矿中国价格

2009年12月30日 03:06
来源：第一财经日报

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陈姗姗

2010年度铁矿石虽然还未正式鸣锣，但供需双方暗战也已逐步升级，作为全球铁矿石最大需求方的中国钢企，手中握有三张“底牌”

底牌一：减税

昨天，工信部网站上的一则《工业和信息化部关于做好减轻企业负担工作的指导意见》(下称《意见》)的通知，给处境艰难的国内矿山企业吃了一颗“定心丸”

《意见》中指出，要针对我国冶金矿山企业社会负担重、税费负担高、长期受国际市场冲击、缺乏竞争力、经营困难的问题，开展冶金矿山企业负担专项治理，减轻冶金矿山企业负担。

更重要的是，目前国内矿山企业的税赋也远比国外矿山要高。它们不仅需要交纳17%的增值税，还要上缴9元/吨的资源税，加上矿山资源补偿费等各种税费综合起来，是1994年税改前的4倍。

当时的税制改革，使矿山企业的增值税负担比税改前征收产品税时增加了1倍以上，而冶金矿山资源税更是提高了10倍。

在工信部公布的《意见》中指出，各地减轻企业负担工作机构要按照《意见》精神，结合地区实际，制定具体减轻冶金矿山企业负担的实施措施，并于2010年3月底前报送工业和信息化部。“以帮助冶金矿山企业尽快走出困境，促进国内冶金矿产品市场健康发展，减缓进口铁矿石对我国钢铁工业的制约，保障我国钢铁工业经济安全和健康发展。

对此，联合金属网的分析师胡凯预计，由于地方政府无法改变税收，可能会通过相关补贴政策来减轻冶金矿山企业的负担，而减税措施，还需要国家财政部来统筹决定。

底牌二：找矿

在几天前，同样是一则重磅消息被释放出来，中国冶金地质总局召集多名地质矿藏专家讨论后形成共识——经过对冀东地区勘探，预测该区铁矿潜在资源量高达100亿吨。

这是除了减税之外，另一影响铁矿石谈判、明显利好中方的重大消息。

另据相关数据，中国铁矿资源潜力大于100亿吨的矿床有2个，目前中国具有9亿吨铁矿石年产能，在建和规划建设的矿山规模到2015年铁矿石产能将达到每年12亿~12.5亿吨。

中投顾问流通行业研究员黎雪荣认为，全球稀缺资源将成为各国抢夺的重点对象，资源优势方也越发具有操控资源市场价格的能力，同时在谈判的话语权方面占据更多的优势。我国在冀东地区铁矿石资源的这一发现，未来将能缓解中国铁矿石短缺的这一资源危机，同时也是对世界铁矿石垄断商的一种挑战，可能间接影响到海运市场的运价。

不过，与三大矿山巨头相比，国内铁矿石多是贫矿，一些品位只有10%的矿石都在开采，采矿技术难度大，开采成本也就成倍提高。另外，去看看必和必拓和力拓在澳大利亚的矿山，放眼望去一片露天矿，而国内的露天铁矿石却越来越少，大部分矿山都要深入地下，矿井越打越深，开采成本也就越来越高。

底牌三：“中国价格”

中方祭出的第三招，是寻求建立在长协矿价格基础上的“中国价格”

负责协调中国钢铁企业进行谈判的中国钢铁工业协会，是提出“中国价格”的倡导者。今年8月，中钢协就曾与澳大利亚第三大矿石生产商FMG达成有条件的铁矿石价格协议，价格较力拓与日韩等国钢铁企业达成的年度“首发价”协议低约3%。今年10月，中钢协秘书长单尚华又公开表示，中国是铁矿石的最大买家，要求矿业巨头适时给予“量大价优”的照顾。

目前中钢协会长邓崎琳掌舵的武钢，则是“中国价格”的率先实践者。上个月，武钢就与委内瑞拉矿业集团公司达成协议，将从后者长期(5年以上)采购铁矿石每年达数百万吨，而长期协议的价格将有别于钢厂与三大矿山达成的首发价，遵循中钢协一直推行的“中国价格”

中国企业一直在开拓三大矿山之外的货源，“俄罗斯的铁矿石、南非的铁矿石含量也不错，距离我国比较近的蒙古铁矿石也可以开采，归根到底就是要扩大货源，寻找多元化的供应市场。” 原五矿化工进出口商会副会长周世俭指出，“眼下，三大铁矿石巨头确实是占垄断地位，但是这个垄断是可以打破的。”