广东可能率先试点三网融合 可能成立统一监管部门

2010年01月15日 07:46
来源：广州日报 作者：薛松

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(CFP供图)

消费者不久就可以通过一台电脑(或电视)实现看电视、打电话和上网等功能

国务院日前出台加快“三网融合”决定，标志着广电和电信多年以来互不准入的政策壁垒终于被打破，此举将拉动6000亿~7000亿元的投资和消费。

文/本报记者薛松

一直以来，广电系统掌握了“内容”(视听节目)，而电信系统把控了“通道”(网络传输)，双方互不让对方进入，电信运营商力推IPTV，牌照却掌握在广电手里；广电想做电信增值业务，但ICP、ISP证归工信部，谁也奈何不了对方。

经历十多年的博弈后，受益最大的是广电系统。按会议决定，广电和电信将互相颁发许可证，允许对方进入自己的地盘。比如电信系统可以名正言顺地开展IPTV、手机电视等电视内容传播，而广电系统可开展包括互联网接入、IP电话出口等电信业务。

为了迅速进入电信市场，广电系统正在筹建全国性质的网络公司，将分散于地方的广电网络集中起来，目的直指基础电信业务，尤其是基于IP的互联网业务和话音业务，预计将对电信运营商的传统业务产生冲击。

而反观基础电信运营商，他们在此轮政策调整中，仅仅获得了事实上已有的网络分发权限，而在内容决定权上仍无突破。按照会议决定，电信仅仅“可以从事部分广播电视节目生产制作和传输”，这也说明，广电以往内容和网络一体化管理的模式是成功的，而电信仍难获内容制作权。

此前，“三网融合”已在江西、武汉等地区试点。按照会议决定“选择有条件的地区开展双向进入试点”，不过尚没有确定试点城市。目前的消息是，广电和电信双方都在提交名单，等待监管部门确定全国试点省份和城市。预计试点省份将从南方开始，比如广东、浙江、江苏等地，因为这些地区条件较为成熟。

影响：可能成立统一监管部门

其一，现有监管架构面临调整。预计现有监管架构将面临调整，因为目前无论是工业和信息化部，还是广电总局，从目前的职能上讲都不能涵盖对方。因此，建立新的监管机构势在必行,广电和电信两大监管部门可能走向融合，传闻已久的“中国通信业监管委员会”可能浮出水面。

其二，未来五年内，将拉动6000亿~7000亿元的投资和消费。比如数字电视产业，预计到2010年，数字电视机及相关产品年销售额达到2500亿元，出口额达到100亿美元。

其三，用户将从中受益。预计不久，用户在通过一部电脑(或一台电视)就可以实现看电视、打电话和上网冲浪，而且，资费也会因打包收取而下调。

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