“皖江规划”战略：政策红利叠加资源区位优势

2010年01月19日 14:43
来源：中信建投研究所作者：夏敏仁

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1、安徽第一个国家层面的区域规划--“皖江城市带承接产业转移示范区”(以下称“皖江规划”)已报送国务院，可能如市场预期不久将发布通过研究中国改革开放以来四次区域政策调整，我们发现这样一个清晰规律。1、中央的区域政策可以在相当程度上主导一个地区的经济发展轨迹，为区域发展提供了初始启动力及后续超常规发展的契机；2.在中央政策到位后，地方政府执行力(包括政策、资金持续落实)决定了区域发展的速度；3.区域资源禀赋是区域经济增长的基础，而增长的原动力是市场力量。这一基础与原动力决定了政策调整的成效与持续性，而外向型和内源性经济的良性结合将是区域优势能否持续的关键。

2、在“皖江规划”如市场传闻即将发布之际，我们近期对国家发改委、安徽省发改委、省国资委、省银监局、大型国有政策性与商业银行、新华社、省级分行以及皖江城市带部分城市进行了走访与调研。通过调研考察，发现安徽未来的发展与上述轨迹高度契合，安徽发展的自然禀赋与市场要素及政治生态要素均已具备。

3、今年安徽的信贷支持还将持续，有些政策性银行及大型国有商业银行对安徽的授信不减反增。

4、央企与安徽企业的对接与合作在提速，并购融合从项目到资金在迅速扩张。

5、主流媒体以“沈浩事迹”宣传为契机，对安徽的宣传频次与宣传力度在迅速升温，而且势头不断呈上升趋势，未来随安徽在主流媒体的曝光度抬升，安徽会成为资本竞逐的下一个热点，外资(包括国内金融机构、央企、非央企国有企业、民间资本)进入安徽将提速。

6、从这个意义上看，在区域政策调整中，随着政府供给的资源在内容、形式、强度上呈渐进式变化，安徽地方政府的执行能力在既有的政治生态中具有优势，且中央政策与目前的市场经济相符合、与市场力量相协调。因此，未来政策红利叠加安徽本身的资源与人力禀赋，安徽在中部崛起战略的驱动及“皖江规划”的推动下，安徽经济将步入高速增长的快车道。

7、“皖江规划’带动或倾斜或惠及的行业与板块：交通(主要是公路与铁路)、城市基础建设、有色金属(主要是铜)、煤炭、电力、汽车、家电、机械、化工、电子信息、物流、轻纺、农业深加工。

(具体内容请见附件)