三网融合破十年僵局

2010年01月21日 06:06
来源：时代周报

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十余年前就开始讨论的三网融合问题,终于迎来了破局的一天。这意味着,到2015年,只要拉一条线、接入一张网,甚至可能完全通过无线接入的方式就能搞定通信、电视、上网等各种应用需求了,实现全数字化生活。这不禁让人满怀憧憬,我们的生活会有什么变化呢？

一条线路就可实现打电话、看电视、上互联网等多种功能，中国百姓的这一梦想正在逐步成为现实。“三网融合”是世界性的潮流与必然趋势,一旦实现,预计将对三大行业的发展带来巨大的推动作用。在推进的过程中,大量融合性业务必将逐渐诞生并被放行,老百姓也将享受到三网融合带来的实际好处。但是三网融合也有一些难题待释,未来要走一条艰难的路。

从合一到融合

1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。

会议指出，推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。

国务院常务会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010-2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013-2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

“最初关于这项改革的说法是三网合一，但是现在已经不提合一了，而是以融合代替了合一。三网合一是替代关系，融合是竞争关系，合一就是只有一家运营商，融合是大家都能做。”IPTV俱乐部秘书长、中广互联副总经理汪海天这样理解新的政策的出台。

汪海天告诉时代周报记者：政府确实应该推动三网融合，因为一些电信行业业务已经发展到快到天花板了，需要新的增长点。以前由于牌照原因，电信企业做IPTV只能“前瞻”，而不能放手做，只能在固话、通信方面恶性竞争。而三网融合对于广电来说，有优势，因为电信业不能做内容，但是由于广电做的高清互动这一块，砸了不少钱，到现在还没见回报。在三网融合后，你不做，别人做，逼着去做，但是广电明显还没准备好。由于三网融合，广电概念股都疯涨。

国务院常务会议后，沪深两市开盘，传媒、网络、通信等受益三网融合的个股大幅飙升，永鼎股份、烽火通信、中创信测、广电网络、粤传媒、法尔胜等个股涨停。此外，网宿科技、福日电子、鹏博士、中卫国脉、国脉科技涨幅均超过3%。三网融合消息出台之前，相关个股已经提前出现异动行情。广电网络于1月8日、1月11日连续两天涨停；在本周的前四个交易日里，尽管沪指一度跌破3200点，永鼎股份、烽火通信、中创信测、粤传媒均连续四天上涨。

广电与电信的融合其实早就开始试点。中国电信与上海文广合作推出的IPTV服务已经在上海发展了100万用户，中国电信也在深圳和陕西开展IPTV业务。中国国际广播电台、央视与中国移动、中国联通，上海文广和中国移动分别在北京和上海试用了流媒体手机电视(通过登录GPRS网络或者CDMA网络来观看电视)。与此同时，广电自主研发的CMMB手持电视标准推出，CMMB手持电视信号已开通250多个城市，今年春节前后进行加密收费。新华社也在前几年和电信合作试点运行IPTV。

点燃行业战火

对于用户来说，这是一次新的体验，意味着以后屋子里不再需要到处布线，处处打孔。

飞象网CEO项立刚在描绘三网融合背景下用户的消费生活时指出：“消费者只要选择一个运营商安装一个网络就可以看电视、上网、打电话处理日常信息了，家里不需要重复布线，缴费也比较方便，不用再跑几家运营商的营业厅。”全国政协委员赵金城指出，三网融合将为国家每年节省数百亿元的投资，每户百姓每年也可省去四五百元的开支。

对于运营商来说，三网融合意味着行业的战国时代来临。

在去年的通信展上，中国联通推出了“沃”家庭高清视频技术及网络DVD高清视频播放终端，说明电信企业对以电视为代表的家庭终端早有蓄谋。而即便以手机为终端，3G时代对内容资源的丰富需求使得电信运营商更乐于参与到节目生产中。早有业内人士说，电信运营商一直在寻求与内容第三方的合作机会，只是苦于政府壁垒无法击破，所以未有更大进展。

但汪海天认为，虽然电信行业对三网融合很头疼，但是对广电来说，三网融合也并非意味着全部是利好。

他指出，广电的企业很分散，每个城市的广电网到现在也没整合好，但是对那些积极进取的台来说是好事，像央视的国家网络电视台，通过电信业的网络，通达千家万户。而一般的卫视能够做到对全国基本覆盖的，光落地费就在一亿元左右。一个普通地级市的广电网络公司光收落地费一年就能收500万以上。为什么有些地方看不到湖南卫视，可能就是因为它不想在地方花那么高的落地费。但是它可以通过电信网络的IPTV落地。如果有线电视网和IPTV都能看到一些爱看的电视台，可能就会有很多人转向IPTV。

但是汪海天也承认，三网融合对广电的NGB(Next Generation Broadcasting下一代广播电视网)有促进加速作用。广电部门与科技部的合作在2008年12月底就开始了，但是在去年才开始启动，而且只有上海一个地方在做，其他地方都在观望，现在则需要下决心去做了。 Genera