2010年“三农”投入或超万亿

2010年02月02日 01:25
来源：国际金融报

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2月1日，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文连续第七年在同一时间“做客”国务院新闻办。时间相似，对象相同，但对“三农”的理解已悄然变化

“今年各级财政对‘三农’的投入将高于整个财政支出增长的幅度。”陈锡文在发布会上表示，2010年一号文件提出，‘三农’投入无论是资金或比例上都要增加，明确农村金融要全方位覆盖，推动资源要素向农村配置。有专家认为，“三农’正在从麻烦向“投资宝地”蜕变。

据悉，2009年中央财政对“三农”的支出增长幅度巨大，达到了7161亿元，增加1200亿元。而今年增加幅度则要等两会之后方能公布。但尽管如此，但陈锡文透露说，基本的趋势和原则就是肯定还有较大幅度的增加，会高于整个财政支出增长的幅度。“中央经济工作会议上，大家可能注意到，胡锦涛总书记讲了一句话，就是今年财政增收形势再严峻，各级财政对‘三农’的投入还是要努力有所增加。另外，总理也讲过，给‘三农’投多少钱也值得。

“‘三农’投入总量要求这几年一直在提，这次明确提出了提高比例的要求。”参加发布会的中央财经领导小组办公室副主任唐仁健解释，“同时明确提出三个优先，包括财政支出、预算内固定资产投资、土地出让收益都要优先支持农业和农村。

据有关专家预测，2009年中央政府公共投资预计达到9243亿元，比2008年预算增加5038亿元，增幅达119%，如果按照陈锡文“高于2009年的财政支出幅度”的说法，2010年财政对“三农”的投入或将超过1万亿元。而在2004年第一份中央一号文件出炉之时，中央财政对“三农”的投入仅为2626亿元。

今年将把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，推动资源要素向农村配置，继续加大国家对农业农村的投入及补贴力度，并适时出台刺激农村消费需求的新办法新措施。同时明确指出，将按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入及并将引导更多信贷资金投向“三农”投确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。

农业部农村经济研究中心主任宋洪远在接受媒体采访时表示，目前国家用于农业投入的渠道主要包括财政支农资金、预算内固定资产投资和土地出让收益三个方面。围绕这三个资金渠道，今年一号文件提出的“三个优先”相对于以往的表述，更加明确了支农资金的投入方向和重点。

宋洪远认为，当前我国经济社会已经发展到了一个新阶段，亟待通过加大统筹城乡发展力度，破解城乡差距扩大等制约经济社会发展的一些深层次问题。这就需要加快农村经济社会发展，促进资源要素向农村转移，推动国民经济转变发展方式。

“随着城镇化、工业化进程的加快，尽管农业产出在ＧＤＰ中的比例日益下降，但其作用却越来越重要，尤其在金融危机背景下其重要性更加凸显。”国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员张云华则表示，农业作为蓄水池，可以吸纳失业农民工返乡就业，此外我国农村人口众多，农村又可以成为潜力巨大的内需市场。加大“三农”投入对于扩大国内消费，保持经济平稳较快发展具有重要意义。

18亿亩“红线”没被突破（相关新闻）

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在2月1日的国新办发布会上表示，中国18亿亩耕地的“红线”没有被突破。

“城镇化一定会占用一些农田，世界各国都是一样。但是从中国的实际情况出发，国家强调，要实行最严格的耕地保护制度。”陈锡文说。据了解，在2008年10月召开的党的十七届三中全会上提出，除了实行最严格的耕地保护制度之外，还将实行最严格的节约用地制度。“如果这两个制度能够落实和有力执行，保护我们的农田，尤其是基本农田，是可以做得到的。”陈锡文说。

（据新华社报道）