全国人大财经委：警惕地方债务风险！

2010年02月03日 11:53
来源：经济观察网 作者：张向东

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经济观察网 记者 张向东 全国人大财经委副主任尹中卿日前在参加北大民营经济新年论坛间隙，接受了本网记者的采访。他提醒说，2010年，中国必须要警惕地方日益累积的债务风险的爆发。 全国人大财经

尹中卿对经济观察网说，“2009年，全国一年新增的地方债务有5万亿元，占了2009年新增贷款9.6万亿元的一半。这主要通过混乱的地方投融资平台从银行贷款而来，主要靠地方土地积压和综合性的收费来保证。”

他解释说，由于地方土地和综合性收费本身并没有增值和还债能力的。所以一旦债务出现问题，它就把负担留给了中央政府，把负担留给了银行的不良贷款。

全国人大财经委掌握的数据显示，2009年，全国正式登记注册的投融资平台有3000多个，如果连那些没有统计到的一起算上，大约有8000多个。地方通过这样的平台，在2009年一年的时间内举债超过5万亿。

尹中卿称，地方投融资平台融来的这5万亿，有很大一部分都用于别的方面了，用在一些大型的工业项目，高速公路，城市交通轨道，这些项目中，有很多是在四万亿大盘子之外的，四万亿里面其实并没有安排他建这样的项目，但是一些地方他自己有这样建设冲动，不用中央的1.18万亿，于是自己通过投融资平台贷款。

数据显示，2009年，全国贷款总量超过了60万亿，其中新增贷款为9.6万亿，这其中的大部分的资金都流向了大型投资项目、地方投融资平台等方面。据全国人大财经委的调研，70%以上的信贷为中长期贷款。

尹中卿说，目前，我们已经发现，个别银行已经出现了不良贷款开始上升的现象。但是银行还是要放贷，我们地方投融资平台现在是非常混乱，我们下去调研，很多地方的财政局长，自己都搞不清楚当地到底有多少家投融资平台。2009年一下子发了那么多的贷款，出现了那么多的债务，2010年，我们如何防止风险的爆发？

尹中卿表示，中国2010年增加的贷款余额是绝对不能再达到9.6万亿了，“肯定要比这个数低，恐怕也就是7万亿，或者8万亿的样子，不能再高了。”2010年的财政赤字目前确定为1.05万亿，赤字率控制在3%，债务规模控制在20%之内。

2010年前半个月，全国银行贷款已经增加了1.1万亿。尹中卿形容说，“银行疯狂的放贷，地方政府和企业都疯狂的贷款。”为了控制信贷投放力度，1月下旬，国务院开始收紧信贷政策。

尹中卿说，中央出台政策的目的，其实并不是不让银行贷款，而是我们需要保持全年一个合理的信贷结构和均衡信贷节奏。中央政策的真正信号是为了提醒，必须要保证信贷政策平稳地实施好。

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