解决新生代农民工问题需要政策创新

2010年02月03日 23:02
来源：中华工商时报

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日前发布的中央“一号文件”提出，要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”，传递出中央对约占农民工总数60%的80后、90后农民工的高度关切。人们在为之高兴的同时，也呼唤更多政策创新，确保这一问题切实得以解决。

与上一代农民工相比，新生代农民工受教育水平高、思想开放、思维活跃，但长期形成的城乡二元结构，使新生代农民工依然被排除在城市政策体系之外，成为游离于城市与农村的“夹心层”。各地各部门特别是城市管理者应当以落实中央“一号文件”为契机，进一步解放思想，加大政策创新力度，从教育、社保、医保和住房等领域入手，层层为其筑起生活保障，因势利导切实解决好新生代农民工问题。

解决新生代农民工问题，首先要解决他们对教育培训的需求。

新生代农民工对教育的需求呈现多样化，并非教育部门“一肩独担”。在职业教育和技能培训领域，一些初中毕业即外出打工的农民工，希望政府能提供更多培训机会，帮助自己拥有一技之长；和父母到城市打工的孩子，渴望在城市接受九年制义务教育之后，不必受户籍限制回到陌生的家乡就读高中；在学前教育领域，年轻的农民工希望政府能够建起农民工子女幼儿园，为他们留城打工解除后顾之忧。

解决新生代农民工问题，还需要区域联动、部门协作，解决好他们的养老保险和医疗保险问题。

当前，政府出台一系列利好政策，试图推动农民工在输入地的养老保险和医疗保险工作。但是，输入地与输出地政策未接轨，农民工特别是新生代农民工流动性较大、农民工收入涨幅滞后于保险金缴纳额度涨幅等因素，部分抵消了政策利好，一些农民工甚至将养老保险当作定期存款，在年底集体提取。多部门、各区域应摒弃小利益，站在宏观角度深层次了解新生代农民工留城生活的保障需求，以实惠的举措落实中央精神。

解决新生代农民工问题，还可尝试为这一群体“量身打造”住房政策，缓解安居难题。

据统计，新生代农民工大约有1亿人，最难的就是寻找一个稳定的住处。商品房是他们中多数人难以问津的奢侈品；经济适用房解决城市居民住房难的定位亦将其排斥在外；廉租房地理位置偏僻，保障范围小，资金缺口大，供不应求。缓解安居难题，可通过租赁商品房资金补贴、扩大廉租房保障范围、在打工者密集区建新区等灵活措施，为新生代农民工“量身打造”住房政策，帮助新生代农民工逐步安居城市。(作者系新华社记者)