强含金量中央一号文件农业与资本互助成长

2010年02月05日 02:36
来源：证券日报

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□ 张志伟

2010年1月的最后一天，承载着厚重期望的、连续第七年锁定“三农”的最中央一号文件”发布，同样是一号文件，今年的“一号文件”与“往届”的不同，明显的特点是推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置，涉农企业上市也受到了特别“关照”，“中央一号文件”强调支持符合条件涉农企业的上市。

“中央一号文件”成为农业和资本成长的助推器，优质的涉农企业上市将壮大优质股票队伍，提升资本市场的吸引力和影响力，优质企业与资本市场嫁接，则又会反哺和促进“农业和的快速发展。

“中央一号文件”

推动资源要素走向农村

在应对历史罕见的金融危机冲击中，中国的农业也经受了更多的考验，多次经受重大自然灾害的“干扰”，2009年，在中央不断“重拳”出击下，农业农村保持了良好的发展势头，取得了好于预期的显著成效。展望未来，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，但破解“三农”难题仍任重道远，面临着“促进农业生产上新台阶的制约越来越多，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重”等等困难。“中央一号文件”是中央站在战略和全局高度，促进农业发展的重大决策。

针对今年的“三农”形势，约为12000字的“一号文件”，提出了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的二十字基本方针,明确2010年农业农村工作基本思路。

　 “中央一号文件”提出，要继续加大国家对农业农村的投入力度；完善农业补贴制度和完善市场调控机制；积极引导社会资源投向农业农村；大力开拓农村市场。“中央一号文件”强力推动资源要素向农村配置。

“强农惠农”

注入相关上市公司发展动力

对农村的投入，“中央一号文件中”首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”，这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量，更确定了比例要稳步提高。首先，扩大和增加了补贴范围和力度。其次，加强了家电下乡的力度。其三，增加产粮大县奖励补助资金。

　种业是中国农业的薄弱环节，正面临着国外种业公司在我国市场份额的持续大幅提升，但国内小型种业公司因缺乏研发实力而成为“山寨”种子的温床。“中央一号文件”特别强调要鼓励培育大型种子企业，推动国内种业加快企业并购和产业整合，抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业。

　 “中央一号文件”强调要把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。

　“中央一号文件” 提出的系列强农惠农新政策不仅为农业的发展奠定坚实的基础，同时这些政策多着眼于长远的发展规划，将对资本市场的农业股，尤其对种业、种植业、海水养殖业等子行业产生长期利好支撑。

　城镇化和建材下乡等将为建材业上市公司和房地产业注入持续发展动力。

资本市场

“添翼”农业发展

“中央一号文件”首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇；拓展农业发展银行支农领域。针对农业农村特点，“中央一号文件”提出创新金融产品和服务方式，加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。

“中央一号文件”强调搞好农村信用环境建设，加强和改进农村金融监管。建立农业产业发展基金。积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴。发展农村小额保险。健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。支持符合条件的涉农企业上市中央一号文件：支持符合条件的涉农企业上市。

加快发展农产品期货市场，逐步拓展交易品种，鼓励生产经营者运用期货交易机制规避市场风险。

借力资本市场，农业将获“撬动式”成长。