银行严防地方融资平台风险

2010年02月25日 08:00
来源：新华日报

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记者从多家银行了解到，针对地方政府融资平台项目贷款存在的一系列风险，银监会已要求商业银行坚决执行贷款“三查”，并将现有的平台公司“项目包”逐笔打开，进行严密梳理，对贷款实施分类处理。同时，对无资本金、仅靠财政担保的项目停止新授信。

根据银监会的要求，商业银行须将现有的平台公司“项目包”开包检查。在检查过程中，要落实项目的资本金、土地等担保品的有效性。项目包中的贷款，好的要继续支持；对第一还款来源不够的，要进行保全；对第二还款来源，要保证有效性；同时严厉追究失责行为。

近期财政部已经发出通知，要求规范地方政府及其平台公司的举债和担保承诺行为，地方政府融资平台贷款中地方政府和人大所开具的“担保函”无效。因此，银监会也要求商业银行严控地方政府融资平台项目的新增贷款，对无资本金、仅靠财政担保的项目停止新授信。

一家国有商业银行的人士透露，一些地方政府依托政府融资平台等方式过度举债已接近极限，未来几年面临很大的偿债压力。这部分贷款的数额巨大，一旦发生风险，将对银行带来不可估量的损失。市场也对该类贷款可能形成的风险产生了较大的担忧。交行首席经济学家连平去年就曾提醒，政府融资平台可能导致银行不良贷款的隐性化和长期化趋势。

据了解，导致地方政府融资平台的融资风险加大的原因，主要是由于政府融资平台公司治理结构不完善。这个平台的主要作用是为政府融资，平台公司缺少实际的主营业务和固定资产，依赖于政府的财政进行担保。一旦地方政府的财政收入出现大幅下滑，将直接威胁地方财政的偿付能力，导致银行贷款成为不良资产。此外，部分银行在信贷投放过程中“三查”不严，对贷款资金流向缺乏监控也是亟待整肃的问题。为此，银监会在今年第一次经济金融形势通报会上要求，银行业金融机构要全面评估和有效防范地方融资平台风险，加强贷款跟踪检查，推动发展银团贷款模式，切实防范大额集中度风险。按照银监会的要求，各家银行需进行自查外，总行还将对各级分行进行抽查，以落实债权的保障措施全部实施到位。本报综合