全国工商联拟交提案原油进口要适度多元化

2010年03月01日 02:28
来源：第一财经日报

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在去年提出的以“藏油于民”增加石油储备的提案得到中央高层肯定之后，今年，全国工商联再度带来一个与原油相关的“重磅”提案得

在中国原油对外依存度已经超过50%的当下，中国的原油进口格局却在相当程度上仍然处在由国有企业“高度垄断”的状态下。

工商联称，原油进口贸易主体的单一化，在一定程度上限制了中国原油现货及期货市场的发展，不利于中国争取国际原油价格的定价权，并建议准许民营企业更多参与到原油这种战略物资的进口当中来。

原油进口高度垄断的另一弊端在于，如果中国仅依靠国有大型石油集团出面在国际市场进口原油，在国外的利益集团眼中代表的是国家意志，大规模进口原油易受到诸多限制，容易造成市场波动，油价上涨。

不过，工商联同时认为，作为重要的战略物资，总体上讲，石油市场应该构建“寡头竞争”的市场结构，但“也必须有一定的其他经济成分来补充，才能形成有效的竞争力量”

为此，工商联的建议是，原油进口市场应该“适度”多元化。

“适度”的意义，用全国工商联研究室主任陈永杰的话来说，就是由全国性商会组织，根据企业资金规模、原油加工量、节能减排指标等方面筛选出部分符合一定条件的民营企业参与，统一对外询价，组织进口，以降低进口成本，将非国有贸易进口配额真正落到实处。

而更为关键的是，在实际上拓宽原油进口主体同时，要取消“原油非国有贸易配额只能用于中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司炼厂加工，不得供应地方小炼厂”的规定，准许非国有贸易配额的原油进口后在市场上流通。

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