宗庆后09年建议：扩大分配拉动内需走民富国强之路

2010年03月02日 14:55
来源：凤凰网财经

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投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。这些年来，我国经济增长主要靠投资与出口，一直没有拉动内需。目前世界产生经济危机，出口受阻，国内过度投资产生泡沫，宏观一调控，国内经济就发生了困难。

面对国际金融危机和世界经济下滑带来的不利影响，中央把扩内需作为促进我国经济平稳较快发展的根本途径，这是十分正确的。当前，扩内需作保增长已经成为全国上下的广泛共识。但要拉动内需，首先得让老百姓手里有钱，也就是首先要解决好分配问题。让老百姓有钱花，其次要解决社会保障问题，让老百姓敢花钱。

为此建议政府从扩大分配着手，通过解决好分配问题，让广大老百姓有钱花、敢花钱，从而真正拉动内需，并提出以下几点建议：

一、进行税制改革，减轻企业税负，提高就业人员收入

目前企业税赋太重，根本没有能力去创新，去升级换代，无法提高核心竞争力，无法得到健康发展，同时亦没有能力提高员工的收入，解决不了分配问题，最终拉不动内需，刺激不了经济的发展，最后导致恶性循环，经济衰退。建议国家进行税制改革，少收点，让企业与老百姓多分点，尽快地刺激经济发展。具体理由与建议如下：

1、目前降税已具备条件

近几年来，国家财政收入增幅大大高于GDP的增幅，说明我国的税收过头了，导致的结果是企业缺乏发展后劲，同时亦无法扩大分配。目前的税率实际上是在当时税收监管不力，收税手段不强的情况下所制定的税率，因此国家实际上并没有实足收到按这个税率所应得的税收。目前通过税务机关的努力，应该是可以实足收到税，因此目前的税率造成了财政收入的增幅高于GDP增幅的状况，同时也将企业与老百姓收苦了。企业得不到发展，老百姓生活不能得到更好的改善，而国家又不得不拿出好多钱来补企业、补老百姓。我认为将先收后补改为少收不补，让企业与老百姓活得更自在一点，效果会更好一点，创造财富的积极性会更高一点，经济发展会更好一点。

2、税制改革的建议

解决就业，提供国家税收主要靠企业。如果能降低企业的税赋，让企业活得更好、更健康并能得到发展，一切问题都解决了。我们国家从计划经济转向市场经济时，将营业税改为增值税，将上交利润改为征收企业所得税，实际上均加重了企业的税赋，使企业盈利能力下降，后劲不足。前些年之所以仍然能高速发展，主要是地方政府放水养鱼，少收甚至不收一些税，才使企业发展了。这些年税收规范了，该收的都收了，因此企业盈利能力就差了，不少企业靠贷款过日子，因此一碰到国家银根一抽紧就跨下来了。为此要求国家降低企业税赋，并对以下税制进行改革：

A、将增值税从生产环节转为消费环节征收

建议将企业增值税改为低税率的营业税，在消费环节收取消费税。对老百姓而言，消费一元钱交个几分钱税并不会感到太大的负担，而按消费额征税的税基要比企业的增值税基更大，因此亦不会影响太多的国家税收来源。

B、降低企业所得税，提高就业人员收入，强制拉动消费

建议企业所得税征收税率降为15%，并且要求企业将国家减税部分的50%给员工增加收入，并将增发的收入以消费券的形式发放，隔年作废，在消费时以6:4的比例与人民币配套使用，强制拉动消费。