苏海南：收入分配改革要冲破利益集团阻挠(2)

2010年03月03日 00:32
来源：21世纪经济报道作者：孙小林

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核心提示：中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南认为，目前收入分配改革中最大的阻力在于某些既得利益团体。他同时表示，解决收入分配问题需要一个长期过程，当前应首先抓住老百姓反映最强烈的问题，比如农民、普通职工、下岗职工收入偏低等问题。

加大对民生领域的投入

有助于缩小分配差距

《21世纪》：若政府投入更多的资金在社保、教育等领域，会缩小分配差距，你怎么看？进一步的问题是，如何确保政府在教育等领域投资得以实现？

苏海南：通过二次分配缓解分配不合理问题，这是世界各国通行的做法，我国当然也不例外。近些年来，中央加大了对社会保障等领域的投入，已经发挥了缓解收入差距扩大的作用。但如前所说，还应加大力度，比如应制定制度明确社会保障费用占各级财政预算支出的比重，以及教育、卫生等所占的比重，从而保证二次分配缩小收入差距的作用能够落实。

《21世纪》：经济结构调整似乎是个长期的过程，那是否意味着收入分配制度的理顺要很长时间？你个人是否有一个设想的时间表？

苏海南：对，理顺分配关系需要较长的时间，过程很艰巨，尽管这是大家急迫要求解决的问题。到了今天，收入分配改革不能单独进行，必须和经济结构的调整、经济社会体制深化改革相配套。在这样一个背景下来进一步改进完善收入分配制度，才能真正取得成效。比如，中央最近出台的一号文件，推进城乡统筹、夯实农业农村发展基础，如果把这些事做好，农民增收的环境和条件就能大大改善，这就是标本兼治的路子。此外，最近加快城镇户籍制度的改革有利于打破城乡二元结构，对于缩小城乡差距也是一件大好事。

收入分配问题的解决是一个长期过程，因此，当前首先要抓住老百姓反映最强烈的问题，比如农民、普通职工、城镇下岗职工等收入偏低的问题，作为重点问题抓紧解决。

我希望在“十二五”规划期间，能够把低收入者的收入提高起来，让收入差距扩大的势头得到遏制。到了“十三五”规划期间，2020年，要让全体人民共同全面实现小康。

要冲破深化分配制度改革的阻力

《21世纪》：你认为收入分配制度改革中最大的阻力在哪？

苏海南：主要是某些既得利益团体。这些既得利益团体阻挠改革的观点和意见要被否决掉。

《21世纪》：比如，企业是否是一个利益集团？有声音甚至指出企业是居民收入增加缓慢的拦路虎之一。

苏海南：不能这么说，在国家、企业、居民三者中，这些年国家和企业是拿得多了，居民分得少了。对此，一方面，企业、特别是国有垄断企业要把利润上缴给国家；另外一方面，从政府角度，要对劳动密集型中小企业减免税，这样就会让居民分得的份额增加，而政府“让利”的部分可以从征收国有垄断企业的利润中弥补。