委员提案呼吁尽快开放民间信贷破解中小企业融资难题

2010年03月04日 02:13
来源：第一财经日报

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孙书博

虽然中小企业融资问题并没有像此前的预期，成为今年两会的一号提案，但是，众多政协委员对于这一问题的探讨却极其火热。

“国家已经想方设法加大对中小企业的信贷投放，但是，从我了解到和亲身感受来看，政策落到实处，最终令中小企业受益的却微乎其微。”昨日，全国政协委员、天津永正制衣有限公司董事长王永正在接受《第一财经日报》采访时说。

在王永正看来，国家出台的众多扶持中小企业的政策，最终难以奏效的根本原因，是缺乏中小企业融资的渠道和平台。

渠道缺失导致政策难落地

作为天津商会的副会长，王永正在商会的会议上经常被中小企业主问及一个话题，就是国家对中小企业给予了这么多的政策优惠，但为什么到具体的企业层面却体现不出来？特别是本轮金融危机对于中小企业的严重冲击，让王永正将中小企业融资难题，作为今年两会上自己的第一份提案。

据了解，在本届政协会议上，民盟提交的一份“关于推进金融体制改革、解决中小企业融资难题”的提案建议，解决中小企业融资难题”应当继续深化利率市场化改革，增强银行提供中小企业金融服务的动力。按照该提案的意见，目前可先取消贷款利率的下限控制，实现贷款利率的完全市场化，使大企业的贷款利率议价能力得到发挥，银行依靠大企业来维持较高利息差的状态将被打破，经营将进一步市场化。这种情况下，银行才会有足够的压力和动力进入小企业融资服务市场，主动推出适合小企业的融资产品和服务。

而民进中央提交的《关于我国中小企业融资体制创新》的提案则建议，参照农业银行“三农金融事业部”模式，将为小企业提供贷款的金融业务从银行一般业务中分离出来，实施差异化监管，给予税收优惠。

不过，王永正认为，想要依靠现有银行实现国家对中小企业的扶持政策，将无法达到国家的预期。从目前银行的情况看，对大型企业放贷在劳动强度、成本和风险方面，都远远优于对中小企业放贷。

除农行外，国内所有国有银行都为上市公司，信贷规模巨大，而由于中小企业贷款呈短期、小额等特点，使得这些银行巨头根本没有中小企业放贷的能力。

不仅如此，民间信贷最大的障碍，就是和现行金融政策存在很大的冲突和不可控因素。

“现行金融体制已运行多年，要改变现行的金融体制，同时又要推动一个与现行体制存在众多矛盾的新规则，这个需要靠国家的智慧加以解决。”王永正说。

民营中小金融机构待破题

“国家应该在金融政策上，扶持中小银行。特别是在税收方面，给予中小银行特殊的税收优惠。另外，尽快放开民间资本进入信贷领域。只有这样才能为国家搭建起一个为中小企业融资服务的平台。”王永正说。

据王永正介绍，民间投资目前很多都是通过地下钱庄和走非正规渠道运作，这证明市场上有非常大的规模和需求。如果不能将它规范起来，一方面阻碍中小企业的融资渠道，而另一方面将存在无限的风险，成为一个极大的社会不稳定因素。

根据民盟提案，建议对现有中小金融机构在要素资源获得、税收等方面实行扶植政策，鼓励其立足于为中小企业提供融资服务。此外，进一步放松市场准入管制，支持新设中小型金融机构，特别是鼓励民营资本参与设立中小银行。采取适当方式，使现有民间融资渠道走出地下，走向合法化，成为有效提供中小企业融资服务的金融机构。

“建议国家应尽快将民间信贷阳光化，出台相关政策，这样既解决了民间资本的通路，也很好地解决了中小企业融资的屏障。”王永正说。