地方融资平台规范或月底出台

2010年03月05日 00:53
来源：东方早报

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沪银监局长阎庆民料上海上半年推REITS试点

东方早报记者黄武锋实习生叶丽综合报道

地方融资平台潜在风险备受关注之际，上海银监局局长阎庆民昨日在京表示，地方融资平台的相关监管和规范办法可能将于本月底出台。

此外，阎庆民称，今年上半年上海可能会推出规划已久的房地产投资信托基金(REITS)试点计划，目前央行和银监会正在审议这一试点计划。

阎庆民是在当日参加全国政协会议分组讨论时作出上述表示的。

路透社援引阎庆民的话报道称，监管层主要是担心地方融资平台带来的财政风险和金融风险，对此，银监会建议对地方融资平台进行分级管理。财政部目前正加紧牵头制定相关管理办法，预计办法将于本月底正式公布。

据报道，阎庆民当天还透露，截至去年底，中国融资平台公司的贷款余额大概为6万亿元。地方政府所设投资工具积累的债务总额，少则有国内媒体普遍引述的说法——6万亿元，多则有美国西北大学教授史宗瀚(Victor Shih)计算得出的11万亿元。这些数额堪比中央政府的债务总额。

另据《财新网》昨日援引消息人士的话称，由财政部牵头拟定的地方融资平台规范立足承认现实、平稳过渡，对当期项目分类为公益类项目和经营性项目，公益性项目资金来源由财政资金置换。该文件将允许在获得中央财政审批的一定额度和负债率后，地方政府可适度举债；一度泛滥的公益性项目融资，将内化为财政支持，银行信贷和城投债的模式将被堵死。

所谓地方融资平台，一般指地方政府组建城市建设投资公司等各种不同类型的公司，由这些公司向银行申请贷款或发行债券，筹措城市基础建设等所需资金。通过此类做法，地方政府得以绕过“不准许出现赤字”的财政纪律，并在去年的信贷狂潮中大肆借钱。

现在，监管机构开始担心地方政府无法全部偿还贷款。

阎庆民昨日提到，目前央行上调存款准备金率，还不是真正意义上的货币政策收紧，如果CPI(居民消费价格指数)涨幅达到4%-5%，可能会加息，这意味着政策真正收紧，“越往下走，地方融资平台的风险也就越高。

阎庆民指出，应该让融资平台的透明度更清晰，银行应该守住底线，要有项目再签，对于资本金严重不足，甚至资金用途完全改变的项目，不能发放贷款。