中国住房保障体制重构政府或参与“共有住房”收益分成(3)

2010年03月06日 00:29
来源：21世纪经济报道作者：赵飞飞

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王洪亮认为：“中央财政对此的支持都是递增的，将来会由省级政府、直辖市制定比例，包括国务院、住建部制定实施细则的时候也会去规范这个情况。

4.东西部地区保障模式探寻

全国政协委员、住房和城乡建设部干部管理学院王京京主任告诉本报记者，之所以希望加速《住房保障法》的制定，是因为房价飙升、且全国各地建设保障房规模不一，变化快，立法层面的统一规范严重缺失。

当此时，2010年，一线城市保障房建设也以声势浩大方式展开布局。

在北京提出2010年新开工建设和收购政策性住房13.4万套，并将50%土地收入反哺保障房后；重庆市也首开内地城市大规模建设“公租房”先河，其规定，2010年开工建设500万平方米公租房，重庆市长黄奇帆表示要用10年时间让200万人住进公租房。

深圳市计划在2010年建设总面积为450万平方米的约5万套保障性住房，总投资逾35亿元，深圳的这个建设面积，甚至超出了上海今年的建设力度。

“从2009年以来，我们也是大会小会不停的开，北京和深圳核心专家组，也就不到10个人，都不断奔走这些做得好的城市，负责部门进行深入的交流。”王洪亮告诉本报，现在清华大学这边，十几个课题组已经分工完毕，涵盖立法中的土地问题、公积金问题、租赁券问题、准入退出问题、共有产权问题等，下一步就是进行实地的调研研究，在理论框架上提供立法支持。

“我们接下来会去甘肃，河北去看一下，沿海的保障性住房体系相对成熟，而对于贫穷的地域情况希望多了解，西部有地方盖了经济适用房，甚至申请的人很少。

5.新房改进程

立法起草部门正在加紧完善初稿意见，正在进行的全国两会围绕住房保障法已经热烈开议。

起草组人士表示，非常关注全国人大代表、政协委员对此的意见，但是立法的进程中，每一个条款出来，其都希望能拿出有力的理论支持。

《住房保障法》草案起草组人士透露，整个进程是，草案目前只是在住建部住房保障司手中。在修订完成后，通过住建部政策法规部门完善，再交由部长办公室呈递住建部部长，年内希望能通过住建部递交至国务院法制办。

“相信再由国务院法制办递交到全国人大法工委，进行三读的时候，各方意见的争论会比较集中，有些条款甚至会引发激烈争议。”该人士表示。

“住建部现在对这部法律非常重视，去年我们起草组的专家不断来往北京，住建部另外也组织了3次大规模的会议讨论。”深圳市房地产研究中心法律所所长王玉国告诉本报，就在春节期间，又去了一次北京参与讨论。

其透露，“实践版大致有80多个条款、清华大学理论版近100个条款，在2009年7月各自修订完后，2009年的11月，整合成100多条的初稿，目前还在和住建部进行反复的讨论修改。