“6月挂牌”倒逼粤广电网整合三步走

2010年03月06日 01:40
来源：21世纪经济报道

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本报记者 郎朗 广州报道

在“国家意志”主导的三网融合日趋临近、全国性有线网络公司呼之欲出前夕，作为国内用户最多的广东省内有线网络的整合，终于迎来“临门一脚”

今年3月初，广东全省有线网络和新华书店的改革重组工作动员会披露出来了广东省有线网络公司整合的目标，即广东省各地有线广电网络公司重组后形成的省级有线电视网将在今年6月前挂牌成立，年底前完成重组。预计重组完成后新的省网公司将拥有1500万有线电视用户，年收入超过50亿元，这将是全国范围内最大的省级有线网络公司。

然而，说易行难。虽然广电总局2009年8月曾下文要求2010年底完成省网整合，然而到目前只有13个省完成整合，尤其是广东、山东等发达省份的整合难度很大。考虑到这些因素，广东省在效仿江苏“行政推动、市场运作”模式的基础上，又提出了“三步走”的战略。

广东有线有关人士告诉记者，所谓的三步走就是：首先，除深圳、广州外，全省其他地市有线网络资产进行评估，作为入股依据；接下来广州有线网络资产并入，以珠江数码为主体成为新成立省级有线网络公司的广州分公司；最后已经上市的天威视讯再以适当的方式进入省级公司。

广东模式：先易后难

“广东省有线网络的整合已经进行了10年时间，但是真正有所突破是从2008年10月广东省成立了由省委常委、常务副省长黄龙云任组长的全省有线广电网络重组工作领导小组。”广东有线有关人士告诉记者。

记者了解到，自2009年初开始，在领导小组的牵头下，广东省广电局的领导多次到已经完成整合的江苏考察，并确立了以江苏模式，即“行政推动、市场运作”、“存量保值、增量分成”的整合原则，并在2009年4月提出了初步方案。

然而这一方案并没有得到所有地市广电网络公司的认可，广东有线提出的整合方案只得到了粤东、粤西和粤北等经济欠发达城市的认可，但是在广州、深圳、佛山受到一定抵制。

天威视讯总经理吕建杰表示，“到目前我们还没有见到关于省网整合的正式文件，但我们听说了最终要整合天威视讯的消息，但可能没这么快。

或许正是看到了这些抵触情绪，广东省决定先推进其他地市的网络整合，然而广东与江苏有些类似，其地区经济发展水平差距很大，在佛山、东莞等珠三角地区，省网整合遇到的难度依然很大。

公开资料显示，仅仅广州、深圳两地2009年的GDP就占到广东省的40%，而如果加上佛山、东莞等珠三角城市则占据了70%，而粤东、粤西的10多个城市的GDP很多都在千亿元以下。

中国数字电视总编包冉表示，目前广东数字电视用户已经达到了702万户，其中大部分都是珠三角城市的用户，这些已经转换完毕的城市，如佛山、东莞对省网整合的意愿并不强烈，“因为数字电视作为增量资产要与其他经济落后的、还没有完成转换的城市利润分成，这势必将影响到其收益”

从目前来看，2010年6月初新的省网络公司挂牌已经成为必然，但是在挂牌后如何运作依然存在着很大难度。

广东电视台网络中心有关人士告诉记者，“虽然最终广东有线网络可以挂一块牌子，但是深圳天威和广州珠江数码肯定是两个独立运营的子公司，其实广东省也曾经想到成立三家公司，类似于新华书店的广州、广东电深圳三公司模式，但是广电总局要求一块牌子，所以才有了更多的妥协。

尽管如此，根据记者得到的最新消息，广东省已经成立有线电视网络整合筹备组，展开各地有线电视网络资产评估工作，而由广东省广电相关人员一行共30多人，赴江苏南京、无锡等考察调研，学习借鉴江苏有线整合经验。

挂牌之后的难题

虽然还没有具体的整合方案，但是按照广东省的规划，整合天威视讯将成为广东有线网络整合的终极目标。对此，吕建杰也告诉记者，“不管我们有没有抵触情绪，但是在三网融合的大趋势面前，省网整合乃至组建全国性网络公司是大势所趋，谁也无法阻挡。

然而在整合前，深圳天威视讯还要让自己更强大，以便在未来的省网公司中拥有更多的话语权。按照天威视讯的计划，2010年内要完成对宝安、龙岗等关外5区的有线网络整合。

记者了解到，深圳天威视讯在深圳关内拥有近110万户用户(全部是数字电视用户)，但是关外的120万用户还没有纳入其中，按照规划，天威视讯要首先完成对关外有线网络资产的整合。吕建杰表示，“对关外资产的整合需要时间和具体的可行性方案，目前还没有具体的完成日期。

目前，广东省还拥有110家分散的有线网络公司，在今年6月省网公司挂牌前，这些整合也需要提前完成。

广东有线有关人士告诉记者，从珠三角来看，东莞拥有140万用户，佛山拥有127万用户，而中山有40万用户，“这些整合都还需要时间，显然省网公司挂牌容易，但要真正完成整合难度依然很大”

在整合过程中，广东有线除了要面临人事整合的困难外，还面临着资产评估划分、技术方案选择等诸多问题。

据介绍，在东部地区唯一完成整合的江苏，通过近三年时间才完成了全省网络的整合，成立了独立法人的江苏省网公司。当时整合期间令人头疼的就是人员的安置问题，广播电视网络多为事业单位，在事业机构划转和事业身份人员管理上，江苏省政府特别召开专题会议进行研究，并特别制定了相关政策，才确保了平稳过渡。

而在其他10多个完成省网整合的公司中，也有的仅仅是人员和形式上的整合，并未组建成立全省统一的独立法人，这中间最重要的就是资产入股的评估问题。

包冉表示，“由于广电目前可以看到的实际收益就是存量资产，但是存量保值的妥协却让新成立的省网公司在增值业务发展遇阻后没有多少增量收益，尤其在广东、江苏当地的电信运营商都是最强势的，广电网络公司要发展宽带等增值业务难度很大。

他还表示，“由于国家网络公司正在筹建，所以广电总局叫停了所有的省级网络公司的上市，这些重组后的省网公司面临着资金的难题，这同样使其在与电信运营商的竞争下处于下风。

记者了解到，2009年广东省所有有线网络的收入是46.1亿元，而广东移动同期的收入就超过500亿元，显然即便完成整合，在与电信运营商的竞争中省网公司依然存在数量级的差距。

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