黄奇帆：国资应成为担保公司主力军

2010年03月06日 02:56
来源：证券时报

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证券时报两会报道组

本报讯全国人大代表、重庆市长黄奇帆昨日在接受记者采访时表示，目前，重庆正在大力发展公租房，希望实现“高端有遏制，低端有保障，中端房价与老百姓的收入相匹配”这样一种比较理想的城市住房模式。此外，他还建议，国资应该成为办担保企业的主力，而不是让中小企业来承担。

重庆房改模式——发展公租房

黄奇帆表示，我国的城市住房分配体系从计划经济走向了“市场化、私人产权化、商品化”的极端，成为一种新的单轨制。目前，重庆正在大力发展公租房，打算在重庆范围内实现从单轨制向双轨制转变。

他说，所谓公租房，就是政府用不含土地出让金的土地造一批房子，产权是国家的，出租给老百姓，使用期限是3—5年甚至更长时间。因为没有税费、土地出让金的配套费、商品房的利润，公租房租金肯定比同地区同类型商品房租金低40%以上，使低收入百姓能有房住。

对于公租房的租住群体，黄奇帆认为，只要是这个城市的低收入群体，买不起房，同时有租房意愿，就可以。例如，低收入群低保家庭，外地到重庆打工人士，大学生在重庆就业的，农民工在重庆有工作岗位、成为常住人口的，就可以租住公租房。

据介绍，今后10年，重庆计划在市区一环二环之间、20个居民集聚区，建造2000万平米公租房，最近3年建设完成1000万平米。重庆区县会推动另外2000万平米公租房建设，以此形成一个合理的重庆住房体制改革。

黄奇帆透露，重庆政府现在的债务余额300多亿元，占比不到市级财政收入的60%。公租房计划总投资500亿元，最近3年投入250亿元对重庆市来说不是难题。

国资应多办担保企业

温家宝总理政府工作报告中提出，今年要进一步促进中小企业发展，加强对中小企业金融支持，发展多层次中小企业信用担保体系。对此，黄奇帆表示，此时政府国资要站出来办担保企业，而不是过多地要求民营资本来承担。

他说：“要求大银行给小企业放款需要有担保企业，可现实是民营企业没有担保动力，一个民营企业如果有能力为小企业担保10亿元，那它还不如自己借10亿去发展自己的项目。因为只要它有能力为别人担保，它就可用这点资本信用为自己借钱做更多的事情。

黄奇帆表示，担保公司其实是半金融半服务性质的，不是所有的民营企业都有动力进行担保。政府又需要有担保公司，那么就只有让国有资本来担保比较合适。为此，重庆国有资本出了60亿元办了5个担保公司，这60亿元放大8倍可以形成近500亿元的贷款规模。这个贷款不是帮国有中小企业贷款，而是帮民间的中小企业做贷款的担保。

应提高消费比重

就中国当前如何转变经济增长模式，黄奇帆表示，转变经济发展方式的核心问题就是经济拉动的模式问题，这里有投资、消费、出口三驾马车。过去中国经济增长70%—80%是投资拉动，其次是出口，内需拉动很低，甚至是负的。这是不能持久、不能持续的。他说，目前，重庆经济增长70%靠投资拉动，40%靠内需拉动，加在一起已经110%了，说明出口拉动实际上是负的。因此，重庆的目标是投资拉动占40%，消费拉动占40%或者50%，出口能够拉动10%甚至20%，变成442或者451这种模式，就很科学了。

黄奇帆表示，重庆将努力争取把金融业、商业零售，把不需要多少投资，靠转变机制就能启动的消费模式发展起来。