发改委专家透露公务员和企事业单位养老一两年内有望并轨(2)

2010年03月07日 07:54
来源：广州日报 作者：柳建云、舒涓、邱瑞贤、周祚、赵琳琳

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第1不公

普通劳动者收入偏低

数据说话

全国总工会近期一项调查显示，23.4%的职工5年未增加工资；75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。

1997年至2007年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。

成因：资本与劳动未形成平衡

全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示，这些数据说明,资本收益和劳动报酬比例已经严重失衡，这是我国收入分配差距扩大的根源之一，也是制约居民消费需求增长的重要原因。

他进一步分析说，中国资本与劳动的关系是在经济转轨过程中形成的。由于劳动市场发育及其相关制度的完善相对滞后，没有形成有效的资本与劳动的平衡机制，在劳动总供给长期大于总需求的背景下，资本力量过于强大，劳动要素在参与分配过程中并不能真正反映其实际价值。

宋晓梧还认为，较长时间内各地注重招商引资，有意无意地压低了劳动力成本，长期以户籍等手段行政性分割城镇与农村劳动力市场，也大大压低了农民工的收入。

对策：建立劳资集体谈判机制

“我国至今尚未形成完善和有效的集体谈判机制。”宋晓梧建议，进一步完善收入分配方面的法律和执行机制，为劳动者获得合法收入提供法律保障。同时，真正落实劳动者集体谈判的合法权利，提高工会在代表职工利益方面的相对独立性。同时完善国有企业分红制度，行政性垄断企业基本都是国有企业，国民有充分理由享有利润分配权利。此外，应建立和完善规范收入分配的基础性制度，如收入申报制度、财产登记制度等。

第2不公

垄断行业职工薪水数倍于其他行业

数据说话

统计显示，电力、电信、石油、金融、水电气供应、烟草等垄断行业，不到全国职工人数的8%，但工资和工资外收入总额估算相当于当年全国职工工资总额的55%。

据人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2倍到3倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距更大。

对策：完善国企分红 充实社保

宋晓梧表示，完善国有企业分红制度，行政性垄断企业基本都是国有企业，国家实际上是国民的，有充分理由享有利润分配权利。目前许多行政性垄断企业已经成为上市公司，而且今后还会有更多的企业上市，应该按照同股同权的原则，规范其利润分配。这部分利润可以用来补充社会保障资金，也可以作为再分配基金用于扩大居民消费。

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