熊丙奇：不取消行政级别才是贬低教育

2010年03月08日 07:13
来源：东方早报

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全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成表示，在全社会都以行政级别作为评价标准时，取消高校行政级别将贬低教育，导致高校无法与社会对接。全国的事业单位、企业都应该同时取消行政级别，全社会同步配套进行。(《新京报》3月7日)

纪校长的说法，并不新鲜。这种“现实担忧”也是实情——在报纸、出版社、杂志、医院等等机构都有行政级别时，单取消学校的行政级别，可能让大学今后很难“办事”，因此，从系统改革出发，有必要推进取消其他企事业单位行政级别的去行政化改革。而取消行政级别，不只是教育部门一家的事，也已经提上其他机构改革的议事日程。教育部门和学校，也就不必再拿其他机构没有取消级别为由，来拒绝改革。

而存在“级别影响教育地位”这种想法，只能表明大学长期以来已经习惯于依附行政体制，并对被剥离行政体制的命运感到恐惧。如果从办教育的视角出发，取消行政级别，才能实现对教育尊严和学术尊严的救济。

纪校长说，“不是我非要有级别，而是别人怎么看待我的问题，如果去找政府谈事情，是科长、处长还是市长来接待？这个是不一样的。”“中国目前是以行政级别来衡量社会地位，住房、医疗、政府谈话、民间交流，全跟行政级别连在一起，没这个什么都干不了。”这貌似很正确，但是，去过香港地区和欧美高校走访的高校领导也许都有深刻感受，来访者做什么事，学校就派谁接待，没有什么座次、排位高低，哪有领导全程陪同一说。高校没有行政级别，就是要让大学对级别、排场的追求转到对教育与学术的追求上来。这不是国外世界一流大学的常态吗？国内舆论不一直称赞国外大学校长根本不把政府官员放在眼里，很有骨气么？当高校不对应级别把某些官员奉为座上宾，不再用博士、教授这类头衔去讨好时，这教育的地位是高还是低呢？

大学的地位，不可能靠行政级别获得，10年前，我国部分高校的行政级别从正厅提升为副部，在行政级别提高的同时，大学的教育声誉与学术声誉却直线下降，大学精神加速迷失。国务院总理温家宝在2月27日与网友交流时说：“教育行政化的倾向需要改变，最好大学不要设立行政级别”，这是对大学取消行政级别最明确的态度。

当然，取消大学的行政级别，不能单兵突进，除了如纪校长所说，应全社会同步改革外，就取消高校行政级别本身而言，还要注重配套制度建设。其一，在人大建立国家或地区的教育拨款委员会，负责教育预算和预算执行监督，避免学校“跑部前进”；其二，建立大学的法人治理机构，比如通过大学理事会，公开遴选校长；其三，大学校内实行学术权和行政权分离，这是淡化大学行政色彩的必然选择。上海熊丙奇