三部委关于保障和改善民生问题记者会文字实录(2)

2010年03月08日 17:48
来源：人民网

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[深圳卫视记者]:有个问题想问胡部长，很多政协委员和人大代表在今年都比较关心一个问题，就是养老保险客观上现在存在的双轨制问题，我们也想问您，公务员或者是事业单位的工作人员，他们在未来会不会被列入养老金缴费的行列，养老金目前存在的差距过大的问题在什么时候会解决？解决的时间表有没有？还有问题想问姜部长，今年全国政协的一号提案就是关于大力发展低碳经济，我们也知道，建设部已经很早启动了低碳生态工作，在今年1月中旬，住建部和深圳也共同签署了全国首个低碳生态示范市的协议，我们想问对于这些城市会不会有一些优惠的倾斜的政策扶持低碳生态城市的建设？谢谢。 [15:55]

[胡晓义]:我来回答你的第一个问题。我们注意到公众和不少媒体参与讨论了有关养老保险制度的公平性的问题，我们认为，要增进养老保险制度乃至整个社会保障体系的公平性，需要依次解决这样四个问题：第一，从无到有的问题；当我们还有很多人缺乏基本的社会保障的时候，我们应该把对这些人群建立基本的社会保障制度作为追求公平的第一位的任务。所以，去年，国务院启动了新型农村社会养老保险试点，短短的几个月的时间使得全国10%的地区1300多万农村60岁以上的居民开始享受最基本的养老保障。 [15:55]

[胡晓义]:第二，从小到大的问题。就是覆盖范围要从窄到宽，使更多的人被纳入到社会保障制度里面来，以体现它的公平性。正像刚才陈竺部长指出的，去年一年，仅仅是城乡的医疗保障制度就增加覆盖了一亿人，使我们的城乡基本医疗保障制度覆盖了12亿3千多万城乡的居民。 [15:56]

[胡晓义]:第三，要解决保障水平从低到高的问题，使水平过低或者偏低的那部分群体能够尽快地或者较多地提高他们的保障水平。因此，国务院连续六年调整了企业离退休人员基本养老金的标准。从2004年的人均每月700多块钱提高到今年春节之前的1300多块钱。同时，医疗保障也在不断地提高着保障的水平。 [15:57]

[胡晓义]:在解决了这前三位的问题之后，我们还要解决第四个问题，就是统筹协调。这包括地区之间的统筹协调，比如，去年年底，国务院办公厅发布了解决跨省流动就业的那些人员的养老保险关系转移接续的问题，今年还要实施跨省流动的人员的医疗保险的转移接续问题。同时，我们还要解决城乡之间的统筹协调问题。 [15:58]

[胡晓义]:至于你提到的在机关、事业和企业单位之间的制度的衔接问题，也是我们要解决的统筹协调的问题之一。关于这个问题，中共十七大已经做出了明确的方向性的规定，就是要求加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。覆盖城乡居民的当然，机关、事业和企业的职工和退休人员都是包括在内的。同时，中共十七大还提出，要促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。这也明确了这样一个统筹协调的改革方向。但是，这是一个复杂的渐进的过程。按照我们改革的基本经验，就是摸着石头过河，所以，我们现在在五个省进行事业单位基本养老保险制度改革的试点，希望通过试点，摸索更多的实践经验，不断完善我们的制度，然后，逐步推开。 [15:59]

[胡晓义]:第一个问题我回答完了，谢谢你。 [16:00]

[姜伟新]:我回答第二个问题。低碳经济这个词挺值得研究和商量。在中国目前的情况下，可能提低碳技术更合适一点。我们现在需要学习、借鉴、运用、采用发展低碳技术，使我们的建设、发展低消耗能够更理性、更能够节约。所以，我想这样来讨论这个问题可能更符合中国的实际情况。 [16:01]

[姜伟新]:至于说我们住房和城乡建设部和深圳市签署了一个这样的协议，就是方才记者提到的那样一个协议，那确实是适应当前这样一个节约、环保、可持续发展的总的形势下，我们部里面和深圳市就我们部里面业务范围所能，和深圳市签署了那样一个协议，主要是就节约，特别是节能，整个环境建设，可持续发展等，主要是什么呢？城乡规划、城市的节约、建筑节能这些方面我们尽我们部的所能，给予深圳市一些支持。 [16:01]

[姜伟新]:当然，也包括一些和节约、节能有关的一些技术方面的，特别是建筑节能方面的技术方面的一些规章制度，也想在深圳共同研究，有一些可能也要在那里先行进行试点，有些规范性的东西也可能先行在那里进行试点。类似的这种协议还有几个省市，我们努力把这个工作做好。谢谢。 [16:01]

[主持人何绍仁]:为了给更多的记者有提问的机会，建议以后提问的记者只问一位嘉宾一个问题。谢谢，请大家继续提问。 [16:02]

[澳门澳亚卫视记者]:我这个问题是问姜部长的，温总理的政府工作报告里面提到改善房地产调控等等措施，可是有评论认为，因为没有涉及到土地财政的模式，所以，现在成效会受到质疑。我们看到上海、北京房价那么高，有一些家庭可能要用上好几代人的积蓄才能买上一套房子，我的问题就是中央财政中与土地相关的收益比例占多大？还有一个非常短的问题，部长的您认为今年房价会不会跌？谢谢。 [16:03]

[姜伟新]:由于中央政府和地方政府对房价过高、过快上涨采取了一系列的政策措施，我相信今年的房地产市场应该是一个比较平稳发展的状况。 [16:03]

[姜伟新]:方才这位记者实际上谈到的问题是财政和土地的关系，这里的本质要说的是地方市长、市委书记靠土地增加财政收入，房价高、地价高，他很高兴，你的房价怎么降得下来？他本质是讲了这么一个问题。我的看法是这样的：不能否认土地价格的上涨和房价的上涨确实会给地方财政增加很多收入。但是，一定还要看到另外一个方面的问题，那就是房价过高过快上涨会引起不稳定，他的任务、责任是非常重的。 [16:05]

[姜伟新]:中央政府同样，甚至是作为第一位的任务，来要求。因此，作为地方，特别是城市的政府，既要保持经济发展，保持社会稳定，这是一个很重要的任务，同时它也确实面对房价或者是土地价格上涨，这是一个两面的问题，不是一面的，不是说只有一面，就高兴地价上涨、房价上涨，不是这样的。我认为应该客观全面地来看这个问题。 [16:09]

[姜伟新]:针对眼下这样一个土地和房价上涨的状况，现在中央政府采取了几项措施，我方才已经和记者们说了。第一，地方政府加快保障性住房建设和抑制房价过快上涨是地方的一个很重要的任务，你必须完成。第二，中央政府也采取了很多措施，比如，加大中央对保障性住房的建设的支持力度，扩大一些限价房和经济适用住房的供应范围。我们觉得，中国目前的体制机制是要逐步地研究解决。在这些体制、机制没有解决之前，中央政府还是有能力、有办法来逐步解决这个问题。 [16:12]

[姜伟新]:第一个给我提问题的女记者提了三个问题，当时我回答了两个，我再接着回答最后一个问题，就是对未来房价。我个人的看法，中国未来20年房价上涨的压力仍然是很大的，未来20年由于中国是城镇化、工业化的快速发展时期，需求较大，而土地供应是有限的，房价上涨的压力仍然是很大的，但是中央政府抑制房价过快上涨的决心更大。谢谢你的问题。 [16:16]