杨红旭：抑制房价的矛与盾

2010年03月09日 07:08
来源：东方早报

0人参与0条评论

杨红旭

“两会”期间，“房价”堪称最热门的名词。3月8日十一届全国人大三次会议在人民大会堂举行记者会，住房和城乡建设部部长姜伟新在答记者问时提出：中国未来20年房价上涨的压力仍然是很大的，未来20年由于中国是城镇化、工业化的快速发展时期，需求较大，而土地供应是有限的，房价上涨的压力仍然是很大的，但是中央政府抑制房价过快上涨的决心更大。

这其实是一对矛和盾。明知房价上涨压力很大，偏偏还得去抑制它。从长期看，如果暂且不考虑个别年份的短时下跌，房价再涨20年，基本上属于真理。城镇化、工业化、土地稀缺、国人重购轻租等因素是客观存在的，除非回到计划经济时代，否则房价长期铁定看涨。

姜部长这话说得没错，可老百姓却不一定能入耳，毕竟房价之高已成为很多家庭的最大负担。既然房价铁定要涨，抑制房价的调控行为不是“堂吉诃德之举”吗？“但是中央政府抑制房价过快上涨的决心更大。”既然决心大，短期肯定能抑制住房价过快上涨的势头，否则中国楼市也不叫“政策市”了。

这种短期能治、长期无功的高房价现实，已经成为一大社会矛盾和经济难题。其实，短期治理高房价也存在相当大的难度。1998年房改后，尤其是2003年房价快速上涨以来，调控房价的措施之多、动作之频，估计能创世界纪录了。可房价根本就没有明显下跌过，2008年拜国际金融危机所赐，房价曾出现过半年的短暂、小幅下跌。

因此，暂且不管房价是否真能再涨20年，未来是否真能将房价控制在合理运行轨道中，眼下到底该如何抑制？去年12月的“国四条”今今年1月的“国十一条”、“两会”上温总理政府工作报中提出的“房四条”中都有所明确，3月8日姜部长再次重申：要从供给、需求和管理三方面入手来抑制高房价。

供给方面，第一要加快普通商品住房的建设；第二是加快、加大经济适用住房的建设，扩大经济适用住房的供应范围；第三就是加大、加快限价房的建设，进一步扩大限价房的供应范围；第四就是公共租赁住房从今年开始也要加快建设。值得关注的是，经济适用房的准入标准将降低，按2007年国务院出台的“24号文”，经济适用房是供应给低收入家庭的，目前各地已扩大至中低收入家庭，将来还会继续降低门槛。

业内外比较敏感的是限价房。2006年的“国十五条”中提出限价房的概念后，基本没得到落实，只有广州、北京、成都等少数城市做过相关尝试，结果并不理想。比如2008年商品住宅价格有所下跌，广州的限价房项目价格顿时优势丧失，曾一度出现滞销现象，弄得政府和房企陷入被动和尴尬。现在国家老调重弹，各地是否愿意推行还有待观察。在笔者看来，在经济适用房已饱受诟病的情况下，大力推行非市场、非保障的限价房，难称良策。

需求方面，“国四条”和“国十一条”提法是抑制投资投机性购房需求，而此次政府工作报告中仅提抑制投机性购房需求，反映出投资性需求很难厘定。因此姜部长认为：所谓不合理的需求也是一个相对的概念，从中国目前情况看，可能还是要抑制一下投机性的需求。目前恐怕要对第二套房的消费有一些经济的办法，进行一些控制。

二套房贷已经收紧，还怎么再紧？“国十一条”中规定二套房贷，最低首付为四成，但对利率并无限定。如果要进一步严格，极有可能严格执行1.1倍利率——这是2007年“二套房贷政策”中的原始规定。

至于管理方面，主要是打击囤地和捂盘，另外各个地方、各个城市负有加快保障性住房建设的任务和解决房价过高、过快上涨的责任。这就涉及到一个深层次的问题，地方政府到底该如何平衡“发地产财”与“抑高房价”之间的关系。重庆市政协副主席陈万志在“两会”上表示：“我国现阶段涉及房地产的税费多达62项，占到房价的30%～40%，税种设置繁杂、征收环节多，一定程度上推高了房价！”加上土地出让金，房地产业对地方财政的贡献率就更高了。因此，在稳定房价、住房保障上面实行地方长官问责制，势在必行。

3月5日，姜部长在接受采访时称：“今年的房价一定要努力让它保持稳定。总理都说了，不稳定怎么行，肯定行！不行也得行！”这话百姓爱听，我们不敢奢求房价未来20年不涨，但真的希望未来三年能够稳定下来。

(作者系房地产专业人士)