“外汇收益之辩”折射出什么

2010年03月10日 02:30
来源：证券时报

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谭浩俊

中国人民银行副行长易纲针对有记者问“发改委称中国有2万多亿的外汇储备，但为何收益只有600多亿人民币”时回答，683亿人民币是对1.5万亿人民币国债每年支付的利息，它和外汇储备收益是两码事。

就外汇收益而言，原本就不是什么秘密，也无秘密可言。但是，作为宏观调控的主要综合经济部门，国家发改委、人民银行竟然都不清楚我国外汇储备的收益到底有多少。发改委相关领导质疑外汇收益太少，人民银行有关领导则认为只有财政部才能做出权威解释。

我们不禁要问，如此重要的一个经济数据，难道财政部对国家发改委、人民银行都保密吗？政务信息难道在国家有关部委之间都不能公开吗？如果这样，国家发改委、人民银行又如何对宏观经济形势作出客观、科学的分析与判断呢？又如何对宏观经济决策提出合理、有效的建议呢？

众所周知，经济决策除了需要对宏观经济形势进行定性分析之外，更主要的还是要通过对经济数据的定量分析，把握经济的脉搏、经济的走向、发展的趋势。如果数据不准确、不全面、不客观，决策就不科学、不合理，并有可能作出完全不符合经济发展规律、经济发展趋势的决策。

外汇储备收益虽然不像GDP、财政收入、外汇储备额、进出口额等指标那么重要，但是，也对经济决策影响很大，至少，它对今后外汇的使用方向、使用办法等影响很大。如果外汇收益只有财政部一家清楚，而国家发改委、人民银行等综合经济部门都完全不知情，那么重这些综合经济管理部门如何向中央提供决策依据呢？中央又如何依据这些部门提供的意见和建议进行决策呢？

再者，如果这些综合经济管理部门由不同的领导分管，在各种数据信息不完整、不全面、不准确的情况下，政府领导所掌握的数据资料、决策依据等也可能不完整、不全面、不准确的那么，在研究、决策过程中，就有可能因此而出现分歧，甚至出现完全相反的意见，不仅使决策的过程效率低下，而且会影响决策的结果。

联想到不久前有关风电、太阳能是否已经产能过剩的争论，我们不禁对政府职能部门如何协调配合、协同工作的现状深表担忧。虽然部门与部门之间分工不同，各有侧重，但是，在资源共享、信息共用、责任共担方面，不应该存在相互保密、相互排斥、相互推卸的问题，而应当从大局出发，将所有可以共享的资源、信息等都予以公开，以便于各部门都能做出科学、客观的判断，提出合理、有效的建议。这不仅是政务信息公开的要求，更是经济社会发展的需要。

也正因为如此，发改委相关领导对外汇收益的质疑，进一步击中了政务信息公开方面存在的问题和不足。试想一下，如果政府部门之间都不能做到资源共享、信息共用，那么，政务信息还如何向公众开放呢？像外汇收益这种完全没有秘密可言的信息都不能公开，又如何指望机关财务等“秘密可信息能够向社会公开呢？

笔者不想对此上纲上线，但是，其反映出来的问题，却不能不引起我们的思考。至少，它对政府部门之间如何更好地履行职责、更好地加强配合、更好地为宏观经济决策服务是一种警示。

（作者单位：江苏镇江国资委）