破解房地产困局该用哪种思路

2010年03月10日 03:23
来源：证券日报

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在全国政协十一届三次会议上，房价成为政协委员关注的焦点。各个界别的委员纷纷建言献策，各抒己见。围绕买房是否人人必须、应大力推广廉租房还是经适房、是否应该开征物业税等问题，政协委员展开了激烈的争论。

@李德水(全国政协委员、原国家统计局局长)：解决房地产问题首先要澄清认识，政府提出“住有所居”，不是指每个人都有房屋的所有权。以美国为例：1974年8月，美国公布《住宅与社区发展法案》之际，拥有房产所有权的美国人占63.3%，2008年金融危机爆发前夕，美国房产拥有率提高到了68%。这4.7个百分点的提高，使美国付出了非常惨重的代价。中国的人均GDP才是美国的十四分之一，怎么能居者有其屋呢？实现这一目标为时尚早。当前公租房的资源还是太少，建议为低保人员提供廉租房，为不符合低保标准的夹心层提供公租房。例如，香港50%的居民住在公租房中，新加坡大部分居民也是如此。现代人流动频繁，何必拘泥于做房奴呢？

@韩真发(全国政协委员、吉林正业集团有限公司董事长)：完全依靠商品房解决住房问题不现实。年轻人买不起，公积金要积攒很多年。而私人租房又贵，所以应采取经适房与公租房并存的办法。

@张泓铭(全国政协委员、上海市社科院城市与房地产研究中心主任)：住房问题理应民生优先，大部分人买不起房的现象是不正常的。住房是人活着的必要条件，人首先要保证生存才能谈到经济发展等其他活动。政府管理国家的初衷是为全体人民谋福利，提供住房保障是解决民生问题的主要抓手。政府不应以财力不足为由被动应对这一重大问题。政府需要将一定的资源无偿用于解决民众住房，即使面临经济增长放缓的风险。

@王健林(全国政协委员、大连万达集团董事长)：现在政府加大住房保障力度，应该更多兴建廉租房，而非经济适用房。经适房现在成了一种稀缺资源，而当分配资源的权力在少数人手上时，怎么会不滋生腐败呢？如果制度不改革，去年部分地方出现的经适房抽签造假现象仍将存在。建议，尽量少建经济适用房，多建政府拥有产权的廉租房。另外，政府应多用货币补偿手段直接补贴居民，金额可根据市场价位调整，有助于减少经适房相关的腐败行为。政府住房保障要尽量往人头上想办法，少往砖头上想办法，这样才能减少中间环节的腐败，真正解决居民住房需求。

@张泓铭(全国政协委员、上海市社科院城市与房地产研究中心主任)：应该排除障碍由易入难、下决心试行物业税。开征物业税有助于均衡财富，抑制两极分化，从而把部分因房价暴涨形成的财富适当收归国有。同时，物业税有助于平抑房地产市场波动给财政的直接影响，减少地方财政对“卖地”依赖，以解地方政府对房地产调控的两难心理。此外，物业税有助于抑制过度投资持有，稳定房地产市场交易和价格。

@蔡继明(全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任)：建议只让炒房者炒奢侈住房。将纳入规划的住宅用地按照用途分为四类。第一类是保障房用地。第二类是不能转让或10年内不能转让、只有首次购房者才能购买的基本住房用地。第三类是改善性自住房用地，其产品仅限于第二套房，在5年内不能转让。第四类是奢侈性住房用地，也就是豪华房和别墅用地，此类房的购买和转让都不受任何限制，允许炒房者进行投机。以往政策对别墅的禁令是不合理的，高收入阶层的异地购房和投机性购房应该是允许的，但应将此类房和基本住房严格分开，只有这样才能兼顾多层次的需求，使其各行其道，互不干扰。只有将土地供应按照用途进行区分，才能从根本上避免开发商对土地资源的抢夺和囤积，地王现象将由此而终结。

@陈贵云(全国人大代表)：建议向空置房产、高端房产征税，通过利用税收杠杆调控房价。应该强化住房建设和开发的唯一终极目标“居者有其屋”，要降低与之相关的利益链和高回报预期。对此，建议增加4项税种，利用多税种调控房价。4项税种包括实行分级制“房地产印花税”控制高档房。鼓励住房理性消费。对于居民购买价值在一定范围类的住房不征收印花税，超出范围分级征收印花税，房产价值越高印花税越高。

另外，设立“资本增值税”有效降低收益预期。对于在房地产出售、赠与、转移中(不包括遗产税征收范围内的继承和赠与)房地产的增值部分征收资本增值税。为保证居民自住房出售的正当权利，居民出售唯一一套自住房可以不征收资本增值税，而且政府可以根据经济发展状况布每年的资本增值税免税额。此税种也应对实行分级制。

设立“房地产遗产税”。对于价值超过一定额度的房产征收遗产税。在房主在世时赠与或者去世后由子女继承的房产征收遗产税，这样可以有效降低房产的长期收益预期。

此外，设立“市政税”防止房产闲置。房产作为不动产，其消费的过程会增加市政负担。房产拥有者有义务承担一定的市政税。当房产闲置时，此税有拥有者承担，当房产出租时，由承租人承担，这一可以提高房产的有效使用率，防止闲置。

推高房价的除了开发商还有谁