邓聿文：辛亥革命百年庆典有必要花200多亿吗？

2010年03月10日 04:44
来源：每日经济新闻

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邓聿文

3月7日，全国人大代表、武汉市长阮成发表示，明年将迎来辛亥革命100周年，武汉作为辛亥革命的爆发地，目前正投资200多亿元人民币筹备相关庆典。

阮市长的话一出，网上质疑一片。根据阮透露的信息，正在筹备的辛亥革命百年庆典分五个部分，包括加强辛亥革命文物的开发利用；打造辛亥革命百年标志性纪念景区；对相关道路等城市基础设施进行全面改造和提升；召开纪念辛亥革命国际学术研讨会，举办文物展、书画展等；组织实施辛亥革命相关的文艺产品等。200多亿元主要是投到第二项和第三项，分别100多亿。

辛亥革命推翻了中国两千多年的封建帝制，其意义当然不可谓不伟大。而武汉作为辛亥革命的首发地，在其100年之际举行庆典纪念，让后人不忘这次开创历史的革命，是应该也必要的。然而，隆重庆祝辛亥革命100周年，是不是就一定要这样重金砸进去，则大可商榷。尽管从上述介绍来看，这200多亿元并不是直接用于庆典仪式本身，而主要用于纪念景区的建设和相关的城市基建。

我的看法是，用200多亿元来筹备辛亥革命百年庆典，是罔顾民生的不必要之举，违背了中央三令五申节俭办庆典的要求和精神。早在2003年，中央就曾对有关庆典活动发过通知，要求坚决杜绝铺张浪费、华而不实、劳民伤财的庆典活动。去年在金融危机肆虐、中国经济最困难的时候，中央再次就政府的经费支出专门进行规范，要求从2009年到2011年3年内，削减行政开支，过3年紧日子。尽管中国经济在去年已经走出危机，今明两年看来会继续向好，但并不表明我们可以像危机前一样，大手大脚地花钱。且不说经济向好的内外基础还不稳固，随时存在反复的可能，更重要的是，这种庆典豪举之风必须刹住，因为它根本上就是错误的。

首先，此事反映了地方政府及其官员好大喜功的政绩观丝毫未有改变。虽然现在大家都认为要转变政绩观，但一遇到实际问题，一切又复归原样。我没去看过武汉的辛亥革命纪念景区，但我想，那些所谓的标志性纪念物，如旧址等历史遗迹应该是早已存在的，即使要新建一些馆区，为什么就非得放在百年纪念的时候？为了扩大旅游，这个也就罢了，相关的城市基础设施建设和改造为什么不可以早点进行？如果没有百年庆典，这些城市基建地方政府是不是就可不管？由此可见，这完全是一种好大喜功的政绩观在作怪。

其次，200多亿元砸向庆典，也反映了地方政府的财政还是一个长官财政，离人们所期盼的公共财政差得相当远。公共财政是有严格的预算的，要经过人大的审查和批准，用于社会最急需的地方，还要公开和透明。不是说不能花钱搞庆典，而是说这么大手笔的投入，应该急民之所急，用于改善民生。从统计数据看，去年湖北省完成地方财政收入1533.89亿元，完成地方一般预算收入814.78亿元，200亿元分别占到财政收入的13%和预算收入的近1/4，不可说不多。而湖北在人均GDP和城乡居民收入方面，在全国也就是中等水平。如果庆典少花些钱，比如100亿（这已经也还是很多了），那节省下来的100亿至少可办几件漂亮的惠民实事。但现在由于不是公共财政，而是长官财政，预算就敢拿这么多钱投入到庆典中。

第三，人大代表是否同意和批准了200亿元搞庆典？公共财政的一个本质特点，是无论政府的收入和支出，都必须经代表人民的人大审批。200亿元不是一个小数目，湖北地方的人大常委会批准了还不算，一定要经地方人大的全体代表同意方行。由于没有相关报道，目前我不清楚人大的每位代表是否都同意了这笔支出。

上述三方面的问题，在我们的政府决策和财政分配中司空见惯，本不值得惊奇，但武汉市长选择在“两会”上发布这一消息，显然是认为为地方办了一件出彩的事。不过，在我看来，用200多亿元筹备辛亥革命百年庆典，对正在召开的“两会”却是个大大的讽刺。