陈青蓝：计划生育政策目前难终止可允许交易生育指标

2010年03月10日 11:33
来源：凤凰网财经作者：陈青蓝

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陈青蓝铅笔经济研究社

每年三月份的两会都是雷人议案频出的娱乐时间，让严肃了一年的中国政坛平添了一丝可爱的喜剧色彩。

郑渊洁先生在自己的博客里总结了本届两会的“弱智提案”，包括“保护环境，从我做起”、“国家不应提倡国内游”女女女性经期休假”、“城市居民付费获得二胎生育指标、农村居民放弃二胎生育指标获得补助”、“小学应增加繁体字教育”、“外国人和中国人结婚交纳保证金”、“石家庄名字太土”、“开展审美情绪教育”等等。

郑先生总结得不错，这些议案的确足够弱智，但有一条却例外，非但不弱智，相反却闪烁着让人眼前一亮的智慧，这一条就是：“城市居民付费获得二胎生育指标、农村居民放弃二胎生育指标获得补助。”，这条提案的亮点就在于“付费获得二胎生育指标、农画蛇添足之处就在于区分“城市居民付费农村居民放弃后面半条“放弃二胎生育指标获得补助。也有鼓励少生之嫌，不过考虑到目前计划生育政策的刚性的前提，这一条也算是在政策范围内的妥协，如果再完善一点，那就是“允许交易生育指标”，不愿意生育二胎但是有指标的，可以将指标转让给愿意生育二胎的夫妇，那么这个议案就完美了。

计划生育到目前为止仍然是一项基本国策，尽管众多专家指出这条政策所造成的巨大危害，但在可见的将来仍然看不到终止的迹象。在这种情况下，允许自由交易生育指标，就是在制度框架内的一种改进。

愿意出卖生育指标的夫妇，一定是对金钱的估价高于生养孩子所带来的好处，认为生孩子指标不如换一些钱购买自己想要的其他物品，如买房子，如给第一个孩子以更好的教育，如治病等等；而愿意购买生育指标的夫妇，一定是认为生第二个孩子对他们来说更重要，他们有意愿也有能力抚养第二个孩子。也就是说，这样的交换，对双方来说都是一种福利改进。对整个社会来说，这样的交易也有助于提高生育率，在某种程度上缓解老龄化的趋势。这样利国利民的事情，哪里“弱智”了呢？

从权利角度来说，生孩子这种事情，本来就只是个人和家庭的事情，与政府无关，政府把干预的领域拓展到女人的肚子里本身就是很荒谬的事情。从功利的角度来说，政府干预生孩子也必将面临整个社会难以为继的困境。孩子没长大的时候是父母养活，孩子长大了则是自己养活自己，从头到尾都不是国家养活的，不但如此，孩子长大了还要纳税来养活政府，也就是说小孩不是社会的负担，而是社会的财富。把人口当作张开的口，只知道吃粮食，不会做贡献，这是对人民的诬蔑，建立在这个理论基础之上的计划生育政策则是一种彻头彻尾的错误。这种彻头彻尾的错误政策导致的后果到目前还没有完全显现，很多人还在为“少生了三亿人”沾沾自喜，我们的经济还在享受着“人口红利”，殊不知，在这种繁荣与自豪之中，老龄化的阴影已经悄然逼近，20世纪70年代是出生高峰，目前70年代出生的人还处于社会的中坚，这个问题还不算特别明显，什么时候70年代这批“婴儿潮”的人退休，就是中国陷入长期衰退之日。当老龄化来临之后，“未富先老”的中国将会面临经济停滞、失业率上升、社会矛盾激增的时代，那时候，我们再想继续用“8%”的经济增长来维持社会的运转就将成为不可能。日本、台湾、欧洲等国家(地区)的经济陷入停滞，很大程度上就与其人口的老龄化有关。一个全是老头老太太的国家是没有希望的，中国更是如此，因为中国比日本、欧洲等台湾更穷。

废除计划生育势在必行，但是政府的政策都有一种惯性，就像油门踏板失灵的丰田车，如果不是直接撞到墙上，一般是不会停下来的，加之“计划生育利国利民”的观念已经在中国灌输了30多年，早已深入人心，人们的观念包括政府官员的观念根本没有转变过来，要想在政策层面结束这项恶政短期内尚无可能，但是在微观层面，具体到每一个夫妇，他们当中有很多人从自利的角度出发，希望生第二胎，这也在微观舆论上形成了对“适度放松”计划生育政策的呼声，在这种民意的推动下，通过一些局部松动生育控制的政策也是可能的。这次在两会上，有代表提出“城市居民付费获得二胎生育指标、农村居民放弃二胎生育指标获得补助”其实就是这种民意的真实反映，这样的要求是正当的，说其“弱智”则是一种诬蔑。

“交易生育指标”是一种制度创新，对打破计划生育恶政的坚冰来说，其意义不亚于当年的“包产到户”，如果能够通过，当是一件大功德。