保障房退出机制创新：淮安共有产权样本(2)

2010年03月10日 22:59
来源：21世纪经济报道作者：赵飞飞

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共有产权扩大保障面

2008年7月，淮安首次向主城区低收入住房困难家庭供应300套共有产权住房，其房屋价格、质量、地段都很有吸引力，但1个月过去，只有70多户家庭申购。

其后，淮安政府将人均收入低于300元以下可申购的门槛，放宽到人均收入低于800元，申购户就突然增加。而在淮安政府看来，这部分群体是真正的夹心层，即是高于廉租房，但是又买不起经济适用房。

在建设资金上，除了国家、省级的补贴之外，淮安房管局还有一笔“私囊”：2007年，其旗下两家国企剥离，2008年获得了1.5亿的资金用于项目的启动。政府其余投入的资金，则是通过土地的投入换算成资金成本。简而言之即是“政府出地、百姓出钱”

建房形式，淮安分为集中建设和分散建设两种，分散建设就是通过土地上市挂牌条件，将共有产权房分散安排在市区商品住宅开发项目中，由政府统一回购、供应。“分散建设的总量为当年住宅总量的5-10%。”绍明告诉记者。

在保障性住房愈发成为政府工作至关重要一环后，淮安等地出现的地方样本，逐渐映入省级、中央级别的相关部门的眼帘。

据本报了解，今年1月的江苏省“两会”上，10多位江苏省人大代表提议政府推广共有产权保障性住房，推广淮安的模式。江苏省省住建厅党组书记江里程透露，江苏多个城市在共有产权方面进行了不同形式的尝试，全省已经有1.17万户困难群体通过共有产权获得了住房保障，淮安的经验效果明显，接下来江苏将出台统一的共有产权办法，予以规范和推广。

3月7日的国务院发展研究中心研讨会上，住宅和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹表示，淮安模式总体说来效果明显，但保障房的标准还要控制，不能无限扩大保障范围。“同时，保障人群方面，不能仅在现有户口的基础上不断扩大，应当将符合条件的新进城移民纳入其中。