2009年发展方式上的切实突破

2010年03月11日 00:46
来源：中国产经新闻报

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——二论加快经济发展方式转变

文/本报评论员李平

2009年，在国际金融危机之时，在国新世纪来临、我国经济发展最为困难之际，我国胜利实现了一年前温家宝总理在政府工作报告中提出的“加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整”的重大任务，交出了国内外满意的答卷。中国，2009年经济稳定增长，经济结构调整加速。由于采取了一系列超过以往的转变方式的政策措施，取得了喜人成果，在经济发展方式转变上取得了切实突破。

一年来，我国政府果断出手4万亿投资刺激计划，推出10项“保增长”宏观调控政策，实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，保增长目标胜利实现，我国经济回到了稳定增长的轨道上来，同时还抓住机遇调整结构，加大科技投入，对以往那种高污染、高消耗、高排放、低附加值的增长方式发起了坚决挑战，经济增长方式出现了可喜的转变。

调整投资结构，引导产业发展。2009年，第三产业投资比重显著提高，重点投向交通基础设施、民生工程、生态环境以及社会发展的薄弱环节，引导经济增长方式转变，优化经济结构。第二产业投资比重下降，其中制造业下降0.29%。第三产业中大部分投资比重增加，其中水利、环境和公共设施管理业与交通运输、仓储和邮政业投资比重上升幅度最大，分别比上年增长0.8%和0.69%，教育、社会保障和商业服务业也有明显提高。

加大农业投入，支持“三农”发展。2009年，一产业中农、林、牧、渔业投资比上年增长0.26%；中央财政用于“三农”的支出7253亿元，比上年增长21.8%；大幅度提高粮食最低收购价，启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。2009年继续大力改善农村生产生活条件，农村饮水工程使6069万农民受益，沼气用户新增510万户，新建和改造农村电网线路达26.6万公里。

淘汰过剩落后产能，推进节能减排和环境保护。2009年，我们在抑制淘汰部分行业产能过剩和重复建设上取得了重大成果，共关停小火电达2617万千瓦，淘汰落后钢铁产能3800多万吨。节能减排和环境保护进一步推进。2009年，财政资金扶持重点节能工程、循环经济等项目2980多个，还实施节能产品惠民工程，推广节能空调500多万台、高效照明灯具1.5亿只。

加大产业结构调整力度，大力培育战略性新兴产业。去年，制定并实施十大重点产业调整振兴规划，取得了明显成效。特别是在大力培育战略性新兴产业、发展低碳经济上取得新的突破。国际金融危机催生了我国新的科技革命和产业革命。2009年，为发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，抓住发展机遇，明确把发展重点放在新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业上，大力给予投入和支持，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。

加大科技投入，促进科技创新。2009年，中央财政用于科技的资金1512亿元，比上年增长30%。财政资金积极支持自主创新产品的推广和应用，清洁能源、第三代移动通信等一批新兴产业得以快速发展。4万亿元计划实施还全面启动了16个科技专项基金，培育科技创新力，积蓄后续增长力。

继续推进生态建设，科学治理环境污染。2009年11月，我国政府宣布，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。截至去年底，中国GDP能耗已在2005年基础上累计降低13.14名，有望2010年实现降低20%的计划目标，这相当于我国在5年内至少减排15亿吨二氧化碳。2009年1我国进一步推进林业生态工程建设，完成造林达8800多万亩，森林覆盖率达20.36%。

推进区域经济结构调整，发展区域特色产业。2009年，我国区域经济协调发展迈出了新步伐，根据东、中、西区域特点和潜力，区域经济发展呈现了布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。

回眸2009年，我们更加认识到，在后金融危机的严酷形势下，必须摒弃以牺牲环境资源为不合理代价的经济发展方式，刻不容缓地转变我国经济发展方式，转变越早越快越有利。2009年，中国在保增长的同时，更重要的是：加快结构调整，大力促进建设以低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的低碳经济体系，转变现有发展模式和消费模式，推动中国社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。