财政收入快速增长人大应多关注税收

2010年03月12日 04:10
来源：广州日报

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从总理的政府工作报告中，我们了解到，中国2009年GDP为33.5万亿元，增长8.7%；预算内财政税收6.85万亿元，增长11.7%；相比之下，城镇居民的人均可支配收入1.717万元，比2008年增加9.8%，而农民人均纯收入为5153元，新增8.3%。

我们不妨看看国民收入在政府跟民间之间的分配结构有什么变化。预算内财政税收6.85万亿元，这相当于近4亿城镇居民去年一年的可支配收入，也等于13.3亿农民去年全年的纯收入。当然，政府预算内财政收入还不包括1.5万亿元土地出让收入，也更不包括十几万国企去年的利润和国有资产变现的所得。如果再加上那1.5万亿元土地出让金，但不算进国企利润和其他国有资产的变现收入，那么，8535万亿元的政府收入相当于4.83亿城镇居民去年的收入，16.2亿农民一年的纯收入。

2009年的政府财政收入规模，跟前些年比是减小了，还是在继续膨胀？以预算内财政收入为基础，大致情况如下：2008年，政府财政收入相当于3.9亿城镇居民同年的收入，12.9亿农民的纯收入；2002年，本届政府之前，政府财政收入等于2.5亿城镇居民的收入，7.6亿农民的纯收入；1996年，新财政体系之初，为支持政府的规模，需要1.5亿城镇居民一年的可支配收入，3.8亿农民的纯收入。

从这些趋势看，自1995年开始，国民收入在政府与民间之间的分配结构基本没有变形，是继续向政府手中转移，即使是在金融危机冲击之下的2008年和2009年也如此，财政税收还是以超过GDP、超过居民收入的速度增长。

这引申出许多值得思考的问题。第一，尽管十七大有决议要改变收入结构，让民间老百姓从经济增长中分享到更多的好处，可实际的趋势照常是更大的一头进入政府手里，这变相让社会的经济水平相对下降。

第二，全国人大应该每月一次，至少每两个月一次针对各项开支预算的细节、针对各类新税老税的细节，进行全面公开的听证、讨论。

（陈志武新浪博客）