学者：巨额灰色收入已固化为既得利益 严重扩大收入差距(2)

2010年03月15日 03:00
来源：第一财经日报 作者：徐以升 邓守亮

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期待社会共识

日报：“规范灰色收入”的提法最终被删除，但正如你讲的，问题依然存在。我们应该怎样去应对解决灰色收入问题？

王小鲁：首先我想再度肯定政府工作报告初稿里提出解决“灰色收入”问题的任务。虽然最终删掉了，但我相信不意味着灰色收入问题的讨论成为禁区，而是需要更加深入的、建设性的讨论。

怎样对待灰色收入，我认为基本方向是通过制度变革，使收入分配更加规范化，使产生灰色收入的制度漏洞尽可能小。

灰色收入可能是合法渠道之外的收入，是界定不清楚的收入。这个社会的灰色收入越多，说明这个社会制度的漏洞越多。反过来想，如果这个社会的制度非常完善，那灰色收入就很少或者基本没有。可以说，正是因为我们体制不完善的地方太多，才有如此庞大规模的灰色收入。所以，我认为，解决灰色收入的根本措施就是体制改革，例如改革财政体制、税收体制、土地流转制度等。同时，政府管理需要更加透明化，要创造条件让全社会参与监督。

日报：你提到灰色收入的利益日渐固化。这种固化的利益，会不会反过来阻挠对灰色收入问题的改革。

王小鲁：这是一个好问题，其实灰色收入问题的关键就是这里。现在很多体制还不完善，需要继续推进改革，但是这里缺少一个改革的动力。如果改革都变成由政府的若干职能部门自己去推动，这就变成了自己改自己。

正因此，我觉得，一方面需要中央有决心来推动问题的综合解决。另一方面，推进改革还需要有社会共识，需要社会各界对灰色收入问题有更清晰的认识。中国过去的教训是破坏太多，建设不足。我们现在需要的改革就是在社会共识的基础上进行制度建设。

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