辜胜阻：城镇化新政是引爆内需的巨大引擎(2)

2010年03月15日 22:08
来源：21世纪经济报道作者：肖明刘莹

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《21世纪》：农民工尽管进入城市，但是没有与城里人同工同酬同权，也没有买房融入城市，子女上学难，解决“半城镇化”这个问题，你有什么建议？

辜胜阻：把依托县城、中心镇发展中小城市与实现农民工的“城市梦”、“安居梦”、“创业梦”紧密地结合在一起，对于破解当前农民工的“半城镇化”状态，提高城镇化发展质量，合理引导农民工流向具有十分重要的战略意义。

以农民工市民化为特色的城镇化新政要围绕三个“中”，即中西部地区、中小城市和中小企业来进行。

一是在扶持沿海产业向中西部转移的同时，引导农民工向中西部“回归”，避免诸如“留守儿童”等问题；二是大力发展中小城市，避免城镇化的拉美化陷阱和“大城市病”；三是鼓励农民工创业，大力发展中小企业，避免诸空城计”

加快促进民间投资

《21世纪》：民营企业，特别是中小企业，是解决全社会就业，特别是农民工就业的生力军。对于未来民间投资的走向你怎么看，有什么建议？

辜胜阻：当前我国民间投资面临着空间受限、激励不足、渠道不畅、载体缺乏、动力不够、环境不优等问题。为此，政府需要在空间拓展、财税激励、金融支持、创业扶持、消费带动和环境优化等方面采取措施，有效扩大民间投资。

一要拓宽民间投资领域，适当引导政府投资逐步退出一般性竞争领域，防止挤出效应，实现“国民共进”。二要构建扶持民间投资的财税支持体系，加大对民营企业的创新扶持力度。三要畅通民间投资融资渠道，及时、有效地将民间储蓄转化为民间投资。四要以“创业富民”战略激活民间投资，引导形成新的创业潮。五要以消费带动民间投资，拓展民营企业的市场需求。六要健全民间投资服务体系，营造良好市场环境。

《21世纪》：对解决小企业融资难问题，你有什么建议？

辜胜阻：首先，修订中小企业划分标准，建立促进中小企业发展的综合性管理机构，确保国家各项扶持和优惠政策配套实施，落到实处。二要试办社区银行，发展与中小企业相匹配的中小金融机构。三要规划建设场外交易市场，大力发展风险投资和私募股权基金，培育天使投资，扩大债券融资方式，拓展中小企业的直接融资渠道。四要继续落实财政对中小企业支持政策，坚决清理和取消不合理收费。五要落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除的政策，推进中小企业征信系统建设。