中国收紧铁矿石进口通道 作秀还是作为(2)

2010年04月02日 21:59
来源：21世纪经济报道 作者：王洁 邓瑶 徐艺

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“资质”之争

设置“100万吨”门槛，这是中钢协和五矿商会为整顿混乱的铁矿石市场，迈出的第一步。

按照此前标准，流通企业注册资本在1000万元人民币以上，上一年铁矿石进口数量在30万吨以上，即可申报进口资质。

过去数年中，因中国在铁矿石进口中长期存在“长协”和“现货”两个市场，其中巨大的价差空间，令手握资质的进口商可轻易从价格双轨制中获得巨额利润。而获得“资质的进则是其前提。

2005年，拥有进口资质的国内企业，一度高达500家之多，2006年已大幅削减至120家左右，进而收紧到112家。

不过，这一过程并非铁矿石采购话语权的增强，而是超额利润更向少数企业的集中。这些企业普遍以高达30-50%乃至更高的代理费，将铁矿石出售给没有进口资质的中小钢企。甚至在112家企业之下，又发展出更多二、三级代理公司，层层加价。

2009年初，国务院颁布《钢铁产业调整和振兴规划》，其中明确要求“整顿铁矿石进口秩序”，并探索推行铁矿石代理制。即，无资质的钢厂从有资质的贸易商处购买铁矿石，其间只允许加收3%至5%的代理费。

当年2月，中钢协依此制定《自律公约》，要求各钢铁企业统一坚持以长期协议方式对进口铁矿石定量定价，进口量不得超过其自用量，中小钢铁企业通过委托代理方式进行铁矿石进口，但代理费不得超过5%。

当年10月，工信部部长李毅中在国际钢协年会上表示，112家拥有铁矿石进口资质的生产企业和贸易商数量还是太多，工信部正和商务部要研究进一步缩减资质。

中国钢铁业主管部门希望，通过此举集中对外谈判的话语权，但这无疑也将是一个利益博弈的过程。

成效几何？

“100万吨”的新红线出炉后，一位业内人士马上提出了质疑：“虽然100万的量也不少，有五六船矿石。但是切掉几家小的进口商，对市场真正会起到什么整治作用呢？他们扰乱市场的能力，有大进口商们强吗？”

本报记者还注意到，此前在力拓案庭审中被爆出“向力拓员工行贿”的多家铁矿石进口企业，2009年的铁矿石进口量均远超100万吨。

更重要的是，在中国市场，很多实际进口铁矿石的企业，并不在中钢协和五矿商会管辖范围之内。

4月2日，上海一家专事冶金原料和钢材产品的贸易公司的负责人，对告诉本报记者称：“我们注册在境外，去年进口铁矿石400万吨”，“对钢协这个新的政策不便评价”。在该公司网站上，其客户群包括宝钢、沙钢、莱钢、昆钢、荣程钢铁等知名国内钢企。

而河南安阳某贸易商一位人士则表示，其2009年进口铁矿石量达到100万吨以上，且一度“搞到”了长协矿。但这家企业并未出现在“资质名单”。“现在整个市场还是稳定上扬的，我们今年的进口量应该也还可以。至于政策方面的消息，我们静观其变。

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