上海浦东自贸区设想仍在研究

2010年04月09日 02:36
来源：第一财经日报

人参与条评论

胥会云

离岸贸易、飞机融资租赁、保税期货交割……诸多推动上海国际金融、航运、贸易中心建设的业务，今年将在上海综合保税区实现突破。而这些先行先试的努力，也将推动上海综合保税区在建设具有自由贸易区功能的海关特殊监管区方面的探索。

此前，中国生产力学会曾在上海调研，提出了在上海浦东建设一个自由贸易区的建议，相关课题已上报国务院并得到有关领导的批示。在昨日举行的2010年上海综合保税区企业大会上，上海综合保税区管委会副主任简大年称，该项目目前尚处在研究阶段，还在进行相应的课题研究。

浦东新区沿东海100多公里的岸线、3400平方公里海域上，由北向南分别分布着外高桥港、上海浦东国际机场空港、洋山港和外高桥保税区、上海浦东机场综合保税区以及洋山保税港区，形成了国内要素禀赋最为集中的“三港三区”格局。

作为市政府的派出机构，上海综合保税区于2009年11月18日成立，其统管面积为共达20多平方公里的“三区”——洋山保税港区、外高桥保税区(含外高桥保税物流园区)及浦东机场综合保税区。

寄希望于“三港三区”联动发展，上海综合保税区被定位为上海国际航运中心的核心区域、国际贸易中心的重要载体、国际金融中心的新突破点。浦东新区副区长、上海综合保税区管委会常务副主任戴海波昨天在会上表示，上海综合保税区将是浦东下一轮发展的攻坚点。“攻下来就是亮点，攻不下来就是难点。”

戴海波还表示，浦东下一轮发展将努力形成以服务经济为主的经济结构，特别是把航运、金融、贸易作为优先发展的三大产业，而在上海形成国际金融、航运、贸易中心的过程中，综合保税区将大有作为。

自1990年全国首个特殊监管区——上海外高桥保税区成立后，我国的海关特殊监管区域已经发展出了多种模式，比如保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区等，在中国的经济发展中起到了巨大的推动作用。

比如外高桥保税区，2009年实现进出口额551亿美元，占浦东新区进出口额的39.7%、上海的19.8%；洋山保税港区集装箱吞吐量784.9万标准箱，占上海市的31.4%，口岸外贸进出口额1057亿美元，占上海市的21%。

简大年透露，综合保税区今年将力争在先行先试上取得十大突破：一是浦东机场综合保税区封关运作，二是启动离岸贸易运作试点，三是启动融资租赁业务运作，四是启动期货保税交割业务试点，五是建立洋山保税港区高档进口汽车展示销售中心，六是建立空运货物服务中心，七是培育洋山保税港区和浦东机场综合保税区物流型营运中心，八是大力引进政府相关管理资源，九是建立“三区”业务运作联动模式，十是探索有自由贸易区功能的海关特殊监管区。

为了推动上海综合保税区的发展，上海海关、检验检疫局、外汇管理局昨日分别表示，将于近期分别推出多条具有突破性的扶持政策和措施，努力把上海综合保税区建设成为国内市场准入开放、功能特色鲜明、海关监管先进、外汇政策优先的海关特殊监管区域。