博鳌论坛为民企提供麦克风：吁与国企公平竞争

2010年04月09日 12:06
来源：人民网海南视窗作者：吉羽

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人民网海南视窗4月9日博鳌讯(吉羽报道)：“‘4万亿’政府投资投向国企，‘国进’了。相对而言，民企有失落感。在危机冲击下，一些民企孤立无援，不得不破产或被国企兼并。

“改革开放以来，中国经济高速增长30年，民营经济成为重要推动力。但在政府管制下，民营投资其实存在着看不见的‘天花板’。

“这些年来，对非公经济的政策逐步宽松，事实上并没有真正实现‘一视同仁’、‘平等竞争’。公有制崇拜和对私有制的歧视、恐惧，并没有真正解决。

……

今年的博鳌亚洲论坛年会在讨论“世界经济发展”这样大话题的同时，也为中国民营企业代表提供了一个传话筒。无论是专场讨论，还是会刊撰文，他们都传出这么一个一致，而且强烈的声音：放松管制、放宽市场准入，确保民营企业和民营资本获得公平竞争的环境。

中国民(私)营经济研究会前会长保育钧、财新传媒记者严江宁在撰文中都提到，民企迫切希望国家对投资领域、行业实行“非禁即准入”的管理模式。何谓“非禁即准入”的保育钧称，在市场经济条件下，应当强调法治，应当以法律的形式，明文规定哪些领域、哪些行业是禁止民(私)营企业进入的；除了禁止的，就是可以进入的。

严江宁提出，国际经验表明，电信业是可以形成企业生态群的大产业，政府可以考虑扩大民营公司进入独立经营的领域和范围。目前，中国正在酝酿基础电信网络的“三网合一”，3G战略也已经全面启动，政府应当减少管制，给民营企业创造更多的投资机会。除了电信行业外，包括金融、石化、教育、医疗等行业也应该逐步向民营资本放开。目前情况，不是民间资本没有力量或没有兴趣，而是放开度不够。民间资本能进入的行业都已经产能过剩，而利润率高行业，民间投资又进不去。

保育钧说，国有企业是国有资产的一种存在形式，它的本质是提供公共产品，为全体国民服务。何谓涉及国家安全的行业？何谓支柱产业和高新技术产业中的骨干企业？应当进一步细分。绝大多数行业是应当允许民企进入的。他质疑道，2006年，国资委把“自然垄断行业”修改为“重大基础设施和重要矿产资源”，由此引发煤矿行业的“国进民退”。当前央企恶炒地皮、争抢“地王”，算哪类哪行业？

因此，保育钧呼吁，“放开市场准入”的提法要改，代之以“非禁即准入”。“放宽市场准入”比过去“收紧”是一大进步，但仍然是权力配置资源的思路，是一人治”的思路，真正解决“国进民退”现象，“非禁即准入”这条最管用。