从国家战略高度审视振兴新疆的重要意义

2010年04月27日 10:34
来源：凤凰网财经

0人参与0条评论

——中央政治局召开会议研究推进新疆跨越式发展的点评

事件：4 月23 日中央政治局召开会议研究推进新疆跨越式发展

4月23日，中共中央政治局召开会议，研究推进新疆维吾尔自治区跨越式发展和长治久安工作。

会议指出，新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位。进一步做好新形势下新疆工作，推进新疆跨越式发展和长治久安，对深入推进西部大开发、提高各族人民生活水平、实现全面建设小康社会奋斗目标，对加强民族团结、维护祖国统一、保障国家安全，具有极为重要的意义。

点评：

一、事实上，中央“新疆发展扶持规划”在今年3 月底已经正式启动

3 月29 日至30 日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。根据会议精神，19 个援疆省区市将建立起人才、技术、管理、资金等全方位对援疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。中央采取“5·12”特大地震灾后的灾区重建模式对新疆进行扶持，意味着新疆维吾尔自治区的80 余个县，将获得来自19 个省区市的对口支援。从全国对口支援新疆的举措可以看出，中央决心以举国之力解决新疆发展的基础问题。

东方策略团队在4 月21 日发布策略报告《中央“新疆发展扶持规划”已渐行渐近——中央出台“19 省市对口支援新疆计划”点评》，并在报告中明确指出：“19 省市对口支援新疆具有强烈信号意义，中央“新疆发展扶持规划”已经渐行渐近，旨在“促进新疆社会稳定与经济发展”的中央新疆工作会议距正式召开已经为时不远。”仅在两天之后，中央政治局便召开会议，研究推进新疆维吾尔自治区跨越式发展和长治久安工作。

从“全国对口支援新疆工作会议”到“中央政治局研究推进新疆跨越式发展会议”，我们不难看出，中央政新疆发展扶持规划”在今年3 月底已经正式启动。

本次中央政治局会议明确指出：认真总结新疆工作宝贵经验，深入分析新疆发展和稳定面临的新情况新问题，把新疆经济社会发展搞上去、把新疆长治久安工作搞扎实，是具有全局和战略意义的重大而紧迫的任务。同时，还要加强党对新疆工作的领导，增

强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为新疆实现跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

二、只有提升至国家“中亚战略”高度，才能理解“发展新疆”不同于一般性区域振兴的重要意义从去年11 月至今，通过各种渠道，我们应该看到，中央发展新疆的力度和决心是无法低估的。东方策略团队也一再强调，“发展新疆”不同于其它一般性的区域性振兴规划，只有上升到国家“中亚战略”高地缘政治层面，才能深刻地去理解和把握“发展新疆”

疆”的长期战略意义，从而认识到整个新疆板块具有跨越一般经济周期的投资价值。

1、中亚战略对中国未来发展意义重大

对于当前国际形势而言，中亚战略对中国未来发展意义重大。

中亚地区有400 万平方公里的广大土地，总人口约5635 万。该地区西起里海和伏尔加河，东到中国新疆，北至咸海与额尔齐斯河的分水岭，并延伸到西伯利亚大草原南部，南到伊朗、阿富汗的边界。里海和中亚是世界上油气储量仅次于海湾的地区，也是

各种矿产资源极为丰富的地区，就连新疆本土，也是一个资源宝库。如果将新疆经营好，那么将中亚、乃至伊朗的经济与中国的经济紧密困在一起就不是梦想，而是趋势了。

从大国博弈的角度来看，目前太平洋沿线处于美国太平洋岛链的强势控制下、正北方有俄罗斯这位强大的邻居、西南方向的印度已经成为拥有核武器的国家，唯一可能的战略突围口就是西北方向的中亚地区。

中亚这一重要的战略地位使得近些年来俄罗斯、美国、欧洲、中国都在不断试图加强对这一地区的影响力，意在攫取更强的资源掌控力。中亚大部的国家曾经都是前苏联的加盟共和国，而作为苏联的替代国家，俄罗斯、一直以来都没有放弃对中亚地区地缘战略利益的通盘考虑。所以俄罗斯也想尽各种办法拉拢中亚，企图将中亚重新的纳入自己的势力范围之内；再看美国，反恐战争让美国得以凭借强大的军事实力进驻阿富汗，并且打通巴基斯坦这一通道，以金钱和外交手段在中亚国家保持了不同程度的驻军，确立了中亚的地位，从而完成对中国的战略包围。

因此，中国对中亚的战略走向将在很大程度上影响未来的发展和安全形势。中国的中亚战略对中国的崛起和民族复兴都将产生极为深远的影响，可以说是必须之举。

2、新疆是中国中亚战略的立足点

作为中国的能源和对外战略的下一个重要利益核心区，中亚地区的意义已经不言而喻。在考虑到美、俄两个超级大国在中亚和中国的战略利益争夺时，中国的立足点已经呼之欲出——新疆。

表面上看来，中国没有美俄在中亚地区的强势姿态，但实际上却拥有者无可比拟的优势。新疆本身就是中亚地区的一部分，从东北至西南与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、巴基斯坦和印度为邻，其边境线长达5600 公里，

占全国陆地边境线总长的1/3，和中亚七国中的五国保持边境接壤。自古以来从中亚进入东亚，南方是帕米尔-青藏高原，北方是蒙古荒漠区和西伯利亚荒野，传统意义上的丝绸之路，是东西方贸易的最便捷通路。换句话说，掐住新疆，也就关上了中华民族通往中亚、西亚的陆路大门，而立足新疆发展中亚战略，则能打开新亚欧大陆桥，赢得更广阔的生存空间。

另外，从我们国家的发展模式来说，一直是两条：资源加工+出口通道，新疆这两条都具备了。进一步看，把眼光放到中亚去，放到里海、放到波斯湾、放到乌拉尔山，新疆的战略地位，是什么样的态势？要想拉动大西北，辐射中亚，新疆舍我其谁。

三、把握历史机遇，战略性布局并长期持有新疆优质上市公司

攘外必先安内，有了坚固的大后方，才能够扩展生存空间。毫无疑问，新疆是中亚战略的最核心因素。只有把握到了新疆对于我国在中亚战略的核心基地作用，才使我们超越中短期的市场波动，坚定不移地看好新疆板块的前景。未来的十年，中国经济可以有无限种转型可能，但新疆经济只有一种可能，那就是中央政府倾注全力进行开发与建设，提高当地人民生活水平，对内把新疆经济彻底整合进入大中华经济区，对外把新疆打造成中亚地区的中枢。

把握历史的机遇，战略性布局新疆板块。在考虑到美、俄两个超级大国在中亚和中国的战略利益争夺时，新疆作为中国的立足点已经呼之欲出。如果将新疆经营好，那么未来将中国、中亚乃至西亚的经济紧密联系在一起、重现汉唐丝绸之路的光荣与梦想就是大概率事件。在百年不遇的历史机遇下，新疆发展的大幕已经缓缓拉开，而那些拥有新疆地区优质资产的上市公司，将作为这一历史舞台上的主角纷纷登场献演，在历史上划出浓墨重彩、精彩纷呈的一幕。

四、继续坚定看好“新疆区域振兴”主题的长期投资价值

之前，东方证券策略团队推出多篇“新疆专题策略报告”，深入讨论了“新疆区域振兴”所蕴含的投资机会。

在2009 年11 月9 日的“新疆专题报告”——《借力政策扶持之翼实现新疆经济飞跃》中，我们祥细介绍过新疆的资源禀赋、经济现状，以及受益基础设施建设、区域优势行业的上市公司投资组合，其中包括天山股份、八一钢铁、广汇股份、国统股份、友好集团、美克股份等上市公司。在2010 年2 月4 日的“新疆专题报告”——《长风几万里吹度玉门关》中，我们详细介绍另外一

些在新疆拥有资源优势或者具有长期投资价值的上市公司投资机会。其中包括葛洲坝、新疆天业、伊力特、ST 百花、天富热电等。

在此，我们重申对于“新疆区域振兴”投资主题长期坚定看好的立场。建议投资者从国家战略、地缘政治层面深刻地理解和把握新疆的长期战略意义，从而认识到整个新疆板块具有跨越一般经济周期的投资价值。