战略性海洋新兴产业风靡全国 市场机制落后隐忧显现

2010年05月13日 23:21
来源：21世纪经济报道 作者：孙小林

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孙小林

5月12日，国家海洋局正式发布《中国海洋发展报告2010》。报告显示，2009年全国海洋生产总值31，964亿元，而2008年只有29，662亿元，同比增长高达11%。可见，在金融危机的大考之下，海洋产业异军突起。

作为国家重点支持的九大战略性新兴产业之一，温家宝总理在多个场合强调，要有效进入并和平利用空间，切实加强海岸带可持续发展研究，促进海洋资源合理开发和海洋产业发展。

国家海洋局为此已启动了战略性海洋新兴产业规划研究工作，将形成规划研究报告并呈报国家发改委，下半年启动规划编制工作。

不过，据本报记者获得的全国海洋产业分布图显示，珠三角、长三角、环渤海湾三大地区海洋产值较为接近，三大地区海洋产业项目布局中，自主创新的海洋项目仍较少。

上海临港海洋高新产业基地总经理程胜海这样告诉本报记者，对于海洋产业的发展要静下心来去研发和孵化，注重孵化的基础和平台的建设。

“海洋战略”风靡全国

自从温家宝总理2009年提出战略性新兴产业之后，作为其中之一的海洋经济发展进入了加速度阶段。

当下，各省纷纷推出了自己的发展计划。如河北推出如“环渤海”战略，天津提出了“海上天津”，福建推出“海上田园”，广东则提出“蓝色产业带”，广西则推出“蓝色计划”，海南则指出要“以海兴岛”等。

在长三角地区，浙江把发展海洋经济提到“海洋经浙江的未来”的战略高度，江苏则提出了“海上苏东”战略和2010年达到1500亿元的海洋产值目标。

各地还出台了相关支持政策，进而促进了海洋产业的快速发展，按照有关部门的规划，到2010年，海洋经济总产值将占GDP的5%，但事实上，到了2009年，占比已达9.53%。

这其中，就海洋经济总量而言，环渤海地区走在前列，长三角和珠三角地区差距不大，但在海洋产业中的新兴领域处于领先地位。

国家海洋局公布的《2009年中国海洋经济统计公报》显示，当年，环渤海海洋生产总值12，015亿元，占全国比重为37.6%;长三角生产总值9，466亿元，占全国比为29.6%;珠三角海洋生产总值6，614亿元，占全国比重为20.7%。

在长三角和珠三角地区，海洋产业中发展得较好的主要为滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海洋化工业、海洋油气业和海洋渔业。

而在环渤海，位居前列的主要海洋产业为海洋交通运输业、海洋渔业和滨海旅游业。

抢占“新三篇”

“渔业捕捞、海上运输、滨海旅游是老三篇，现在要发展新三篇，比如海洋服务业等。”程胜海说。

据本报记者调查，目前，海洋产业在各地已经遍地开花，其中不乏抢先布局“新三篇”的城市。

本报记者从国家海洋局一位知情人士处获得的一份详细材料显示，已经实现产业化的海洋产业领域主要包括海洋油气和海水养殖。

其中，海洋油气主要分布在环渤海的天津、辽宁；东海的上海；南海的广东、深圳；海水养殖主要分布在环渤海的辽宁；东黄海的山东、浙江、江苏；南海的福建、广东、海南。

而优先发展领域，则包括海洋生物技术产业化、海水利用技术产业化、海洋环境立体监测技术产业化、海洋工程技术产业。

其中海洋生物技术产业化主要分布在环渤海的天津、辽宁、青岛；东海的上海、浙江、江苏；南海的深圳、广州、厦门。

海水利用技术产业化则主要分布在环渤海的大连、河北、天津；东海的上海以及近海海域主要海洋岛屿。

海洋环境立体监测技术产业化则主要分布在大连、上海、青岛、浙江、海南；海洋工程技术产业则分布在大连、天津、青岛、上海、

在超前部署领域，具体包括深海资源开发技术产业化和海洋环境保护技术产业化，前者主要分布在上海、厦门、深圳，后者则布局大连、天津、青岛、上海、广州、深圳，

以超前部署的海洋产业领域为例，几乎沿海所有大城市都参与了这场抢抓新兴产业发展的“游戏”，显然，“老三篇”正逐步被“新三篇”取代。

几大隐忧显现

仔细观察沿海地区正在上马或正在规划的项目，重复建设和恶性竞争之忧也开始显现。如，各地疯抢一些已经成型的项目，造成了重复建设。

以海洋生物技术产业化为例，沿海地区从南到北几乎所有大城市都将这一领域作为发展的重点。

即使在上海，海洋产业自主创新缺乏的现象也较为明显，本报手头的一份上海市政府发展研究中心的调研报告就指出“上海海洋产业还存在着产业层次不高、科研力量分散、科技成果转化率较低等问题。

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