第二轮中美战略与经济对话有何期待

2010年05月17日 09:14
来源：中国新闻网

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编者按：

去年7月27日至28日，首轮中美战略与经济对话在美国首都华盛顿举行。首轮中美战略与经济对话将“战略与及“经济对两大方面的议题“合二为一”，从而开启了中美之间全新的对话机制。

第二轮中美战略与经济对话将于本月24日至25日在北京举行。截至目前，对话的正式议题及具体议程虽然尚未公开，但已有专家学者指出，本次中美对话将决定当今世界上最重要双边关系的未来走向。

那么，第二轮中美战略与经济对话究竟会给未来的中美关系带来些什么呢？本文通过对首轮中美战略与经济对话的梳理，望给读者提供一个全新的思考视角。

展望

二轮对话：“至关重要”

第二轮中美战略与经济对话将于本月24日至25日在北京举行。但截至目前，对话的正式议题及具体议程尚未公开。国内有专家学者认为，中美全球合作、经济再平衡、人民币汇率、伊朗问题、新能源合作、知识产权保护和贸易投资环境等可能成为本次对话的重点。美方有专家学者认为，本次中美对话将决定当今世界上最重要的双边关系的未来走向。

2010年3月22日，中国国务院总理温家宝在中国发展高层论坛会见境外代表时表示，5月份将要举行的中美战略和经济对话是一次非常重要的对话，也是中美解决相互矛盾和问题的一次重要机会。与此同时，在美国方面，由于奥巴马政府参选时的很多承诺并未兑现，年底又面临国会中期选举，国内政治压力较大，奥巴马政府很可能在本次对话中向中国提出一些敏感问题，并力图取得进展，以缓解其国内压力。

4月8日，美国财政部部长盖特纳突然访华，而之前美国刚刚宣布推迟决定是否把中国划为“汇率操纵国”。盖特纳与中国国务院副总理王岐山进行闭门会谈，有专家认为，双方很可能在磋商人民币汇率问题。与此同时，主管中美战略与经济对话战略方面谈判的美国副国务卿罗伯特·霍马茨也抵达北京，就对话细节开展工作。霍马茨在一次非正式场合透露，中美全球合作、经济再平衡、清洁技术和新能源方面合作、保护知识产权以及对中国“自主创新”政策再商讨等，将成为本次对话美方的重点关切。

4月28日，据《中国日报(英文版)》报道，国内有专家(中国现代国际关系研究所美国研究中心主任袁鹏)表示，中美关系目前正处于转折点上，本次对话对双方确定未来战略都至关重要。本次讨论比2009年的第一次对话所包含的内容更多，议题更广泛。该专家还认为，中国的注意力将主要集中于贸易保护主义和中国的核心利益，而美国则更关注制裁伊朗和人民币升值问题；互联网信息自由与中国大陆的投资环境等问题也将涵盖于本次对话的议题之中。

5月10日，美国助理国务卿菲利普·克劳利在美国的每日新闻发布会中表示，包括互联网自由、知识产权保护在内的人权问题将在本轮对话中讨论。

5月12日，来访的美国商务部法律总顾问卡梅隆·克里表示，美方希望与中方加强合作，共同促进全球经济复苏，推动绿色经济的发展。克里表示，他“此次率领美国代表团访华，是为美国商务部长骆家辉访华，以及5月下旬在北京举行的第二轮中美战略与经济对话开启前奏”

克里介绍，骆家辉访华期间，中美双方将就清洁能源技术推广、科技创新、贸易投资环境和知识产权保护等问题交换意见。此前，美国商务部发表声明说，骆家辉此次率贸易代表团访华，主要是为落实奥巴马总统的“国家出口计划”寻找出口机会，以缓解国内就业压力。美国商务部还介绍，届时，将有24家美国企业高管随团访华，其中包括波音公司、陶氏化学工业有限公司和美国煤炭巨头皮博迪能源公司等。

回顾

首轮对话：评价积极

首轮中美战略与经济对话结束后，双方于2009年7月28日发表《首轮中美战略与经济对话联合新闻稿》和《中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明》，并公布如下五项联合成果(以下为五项联合成果原文)：

第一，关于中美关系。经中美双方确认，美国总统奥巴马将应中国国家主席胡锦涛邀请于2009年年内访问中国。中美两军将扩大各级别交往，中国中央军委副主席徐才厚将于2009年年内访问美国。双方争取于2009年年底前举行下一轮人权对话。

第二，关于中美经济、金融及相关领域的合作。中美两国将各自采取措施促进国内经济平衡和可持续的增长，以确保从国际金融危机中有力复苏。美方将采取措施增加国民储蓄率，并致力于在2013年前将联邦预算赤字占GDP的比例降至可持续水平；中方将扩大国内需求，增加消费对GDP增长的贡献。双方将共同努力建设强有力的金融体系，并且完善金融监管。美方将进行全面的金融监管改革，以构建一个更稳定的金融体系；中方将推动利率市场化和消费融资，加快审批QFII投资额度至300亿美元。双方致力于构建更加开放的全球贸易和投资体系，并将共同抵制贸易保护主义。双方同意在改革和加强国际金融机构方面进行合作，增加包括中国在内的新兴市场和发展中经济体的发言权和代表性。

第三，关于中美在全球性问题上的合作。双方谈判拟就了一份关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录，双方将建立气候变化政策对话与合作机制。双方将共同致力于进一步加强《联合国气候变化框架公约》的全面、有效和持续实施，致力于2009年年底哥本哈根会议取得成功。双方决定通过油气论坛、能源政策对话和新建立的中美清洁能源研究中心继续开展务实合作。

第四，关于中美在国际地区问题上的合作。双方表示将共同努力早日实现朝鲜半岛无核化，共同推动阿富汗和巴基斯坦的稳定和发展，在伊朗和中东事务等方面加强磋商，共同推动达尔富尔问题早日得到持久政治解决。双方都反对恐怖主义，承诺共同努力加强全球防扩散和军控机制；双方同意加强合作，打击跨国犯罪、恐怖主义，非法毒品贸易、海盗等跨国挑战。

第五，关于中美战略与经济对话机制。双方都认为，中美战略与经济对话机制是新时期两国加深了解、增进互信、促进合作的重要平台。第二轮中美战略与经济对话将于2010年在北京举行。10年在北京举