为积极合作发展铺路第二轮中美战略与经济对话前瞻

2010年05月23日 10:54
来源：新华网作者：刘东凯、廖雷

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资料图片：2009年7月27日，中国国家主席胡锦涛特别代表、国务院副总理王岐山，国务委员戴秉国与美国总统奥巴马的特别代表、美国国务卿希拉里·克林顿和财政部长蒂莫西·盖特纳在首轮中美战略与经济对话开幕前合影。新华社记者张岩摄

时间：24日至25日将在京举行

美派出史上最大代表团

该期待些什么

新华网北京5月21日电(记者刘东凯、廖雷)时隔十月，在世界经济艰难复苏、国际局势更趋复杂之际，中美两国主管经济与外交事务的高级领导人将再次聚首，在北京举行第二轮中美战略与经济对话，就事关中美关系发展的长期性、战略性和全局性问题交换意见，具有特殊的重要意义，备受瞩目。

落实两国元首共识

作为中美元首会晤之外，最直接和最重要的沟通平台之一，由胡锦涛主席和奥巴马总统倡导建立的中美战略与经济对话机制本身就是两国元首共识的产物。

今年4月，胡锦涛主席与奥巴马总统会晤，就下一阶段中美关系发展达成新的重要共识，其中包括共同推动第二轮中美战略与经济对话取得积极成果。

此间舆论认为，在中美关系日益复杂和更加具有全球意义的背景下，两国高层之间面对面的沟通交流机制不可或缺，已成为新时期两国加深了解、增进互信、促进合作的重要平台。

据悉，作为第二轮对话重要内容之一，中国领导人将分别会见美方代表团主要成员。本轮对话在规格、规模以及交流范围的深度和广度上，也将有效延续首轮对话的成功先例。

中美战略对话：排除干扰应对挑战

新华网北京5月20日电新华社记者中国外交部副部长崔天凯20日在北京表示，中方愿与美方共同努力，加强沟通，增进互信，深化合作，共同推动第二轮中美战略与经济对话取得积极的成果。

第二轮中美战略与经济对话将于24日至25日在北京举行。

世界的目光将再次聚焦北京。

这将是一次排除了中美关系干扰后的对话，一次具有特殊意义的对话，一次寻求中美新共识的对话。

美国商务部长骆家辉(左)率代表团访问中国期间，参观香港的新能源车展

聚焦中美对话：贵在互谅互让互利

第二轮中美战略与经济对话将于5月24日和25日在北京举行。作为中美两国政府间对话和磋商的一个广泛平台，战略与经济对话对于促进中美战略互信、加强经贸问题协商、推动21世纪积极合作全面的中美关系不断向前发展具有重要意义，对话贵在双方互谅、互让和互利。

所谓互谅，就是要在平等的基础上，认真听取对方对一系列重大、敏感问题的看法，谅解彼此的关切点和难处。曾经有一段时间，美国方面似乎比较习惯于在对话当中摆出“给中国人上课”的姿态，说教意识和色彩比较强烈，但这并不符合平等磋商的基本原则。要想对话取得成果，不仅需要中国方面倾听美国的“抱怨清单”，更需要美国方面认真倾听中国的“抱怨清单”，中美双方都需要在倾听中试图理解对方的思维逻辑。不管是人民币汇率问题，还是保护主义问题，或者是加强国际金融监管、改善全球经济治理问题，中美对话的积极意义就在于，为双方提供了一个畅所欲言的交流平台。必须指出的是，要想对话有所值，就不能让这个平台仅仅沦为双方“吵架的地方”，也不能让这个平台沦为双方“各说各话”的地方”在对话中一定要实现交流和理解。在中美战略与经济对话中，双方都说教是为了表达，但表达最终还是为了有效沟通、达成谅解。

聚焦中美对话:人民币汇率并非核心话题

似乎已成为惯例，每次中美高层对话之前，“人民币汇率”总是被各方广泛提及的话题之一。但是，第二轮中美战略与经济对话前夕，从各方反应来看，“升值”被最大程度地淡化，一切仿佛都应了20日中国财政部部长助理朱光耀讲话中的一个词———静悄悄。

首先，从市场情况来看，不似以前每次对话前的大幅波动，不论是境内人民币即期市场，还是海外人民币N D F(远期无本金交割)市场，都变化不大。

其次，尽管美国国内议员压人民币升值的声音仍然时不时地冒出来，但美国政府官方的表态已经温和许多。

聚焦中美战略与经济对话：硝烟中的联手

中美战略与经济对话前夕美国政界学界谈中美贸易:第二轮中美战略与经济对话将于5月24日至25日在北京举行，各方专家认为，中美贸易将是此轮对话的重要议题之一。近来，美对中国出口的产品实施的“双反”调查不断增加，对华发起的贸易救济措施数量之多引起各方高度关注。美国官员和学者认为，此番战略与经济对话框架下的经贸磋商可能不乏“火药味”，但合作仍应是主流。下面请听本台驻美国记者王姗姗发回的录音报道。

几天后，中美高官将齐聚北京，参加第二轮中美战略与经济对话。届时，中国国家主席胡锦涛特别代表、国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国将同美国总统奥巴马特别代表、国务卿希拉里·克林顿和财政部长盖特纳共同主持对话。中方表示，双方将就事关两国关系发展的战略性、长期性和全局性问题广泛、深入地交换意见。不少美方专家认为，人民币汇率和双边贸易将是对话的主要议题之一。

谨慎依存大国关系下的中美对话

即将于24日至25日在北京举行的第二轮中美战略与经济对话(S&ED)引起了全世界的普遍关注。这不仅是因为中美关系已成为全球范围内最重要的双边关系，战略与经济对话也已是两国60多个相互交流与合作的平台中最重要的平台，而且在欧洲债务危机加剧、全球经济前景仍具有不确定性的背景下，中美对话对于全球经济走向相对稳定健康的后危机时代，也具有很大的导航性作用。

分析人士认为，在时下两国关系可以用“谨慎的相互依存”来形容的背景下，双方在对话中将采取更加“灵活的”办法，充分体谅对方的关切，推动对话取得更加丰硕的成果。但另一方面，与去年的首轮对话不同的是，本轮对话将在美国经济已出现转折性变化的背景下展开，双方的共同点在减少，尽管双方在谈判策略上都更加注重灵活性，但需要警惕美方在某些领域的“高姿态”可能是为了换取或压制中国作出更大的让步。

中美战略与经济对话建立在此前“中美战略对话”及“中美战略经济对话”这两大机制的基础之上。

(一)中美战略对话

中美战略对话(China-U.S.Stra-tegicDialogue，简称为SD)是中国国家主席胡锦涛和时任美国总统的布什于2004年11月在智利首都圣地亚哥会晤时，就进一步推进中美建设性合作关系达成的重要共识，是中美在战略和政治层面深入沟通的重要机制。2005年8月，首次中美战略对话在北京举行。作为副外长级的定期对话机制，中美战略对话定期在中美间轮流举行，先后举行六次。双方就中美关系和共同关注的重大国际和地区问题坦诚、深入地交换了意见。

(二)中美战略经济对话

中美战略经济对话是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家之间在经济领域的战略性对话。这一对话机制由时任美国总统的布什提出，中国国家主席胡锦涛同意，经双方认真磋商后于2006年9月启动。2006年12月，首次中美战略经济对话在北京举行。对话轮流在两国举行，每年进行两次，一共举行五次。对话为部长级，是当时中美磋商机制中级别最高的一个。对话主要讨论两国共同感兴趣和关切的双边和全球战略性经济问题。

(三)首轮中美战略与经济对话的产生

美国总统奥巴马上台后，向中国提出希望将中美对话升级为全面对话。2009年4月，中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马在二十国集团(G20)伦敦金融峰会上首次会晤。中美两国元首一致同意共同努力建设“21世纪积极合作全面的中美关系”。客观地讲，这与2008年下半年金融危机的爆发存在必然联系。国际金融危机爆发后，中美两国都得以重新审视彼此之间经济的依赖程度和依赖结构。在此背景下，中美战略与经济对话机制应运而生。