发改委：将重拳打击农产品炒作

2010年05月26日 11:20
来源：上海商报

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制止虚假消息传播将向低收入者发放临时价格补贴

商报综合报道

游资炒作农产品行为已经引起有关部门的高度重视。国家发改委有关负责人日前透露，近期，国家发改委将会同商务部、国家工商总局等部门，组织开展加强市场监管严厉打击炒作农产品行为的专项行动，促进诚信经营和理性消费，不给投机和炒作行为留下可乘之机。

政府重拳

提出四项措施稳定市场价格

据国家发改委价格司副司长周望军日前介绍，上周在京召开的全国物价局长会议提出，尽快研究制定严厉打击捏造、散布涨价信息，恶意囤积，哄抬价格牟取暴利，串通涨价等价格违法行为的界定标准和处理办法；重点查处捏造散布涨价信息、恶意囤积，哄抬价格牟相互串通、操纵市场价格，垄断货源、阻断流通渠道等违法违规行为；发现价格违法行为严重扰乱市场价格秩序，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

会议指出，今年以来，我国粳米、玉米等粮食品种，大蒜、蔬菜、绿豆等农副产品，以及三七等中药材价格上涨较多，既受西南地区旱情、中东部地区持续低温等不利天气影响，也与极少数经营者捏造散布不实信息、恶意囤积、哄抬价格密切相关。

为加强价格调控监管，稳定市场价格工作，这次会议还要求各级价格主管部门高度重视加强价格调控监管，切实稳定通胀预期的重要意义，把思想认识统一到中央的各项部署上来。为此，会议提出四方面要求：

一、切实做好各项稳定物价工作，加强监测预警分析、提高价格调控能力、严厉打击价格违法行为、加强宣传引导。

二、各级价格主管部门要深入开展调查研究，把握重要商品价格变动的规律，完善价格信息系统，掌握生产量、交易量、生产成本、流通环节加价、政府储备、资金流向、库存变动等具体情况，发现异常情况要迅速查明，及时上报，坚决预防和制止“游资”投机炒作。

三、为提高价格调控能力，各地要认真研究完善粮食、猪肉、食糖、棉花价格调控办法，积极采取信息引导、扶持生产、产销衔接、储备吞吐、组织调运、促进流通，以及必要的临时价格干预等手段，切实保障供应，稳定价格；积极运用价格调节基金，支持价格监测、信息发布、建设副食品生产基地和市场体系，向城乡低收入群体发放临时价格补贴。

四、各地要及时、主动发布商品生产、供应、需求、价格变动的真实信息，澄清不实传言，制止虚假消息传播；经常通过媒体发布价格主管部门打击价格违法行为的工作进展，公开曝光一批重大价格违法案件。

专家声音

杂粮价格暴涨或助通胀预期

最近一个月以来，杂粮行情“上火”，绿豆价格“狂飙”，在南京、武汉、成都等地，原本最多两三块钱一斤的绿豆、黑豆，价格直奔10元以上，而且是屡创天价，让很多人惊呼“豆价比“肉”还贵。针对五谷杂粮等农产品价格一路上涨，日前做客央视经济观察节目的几位经济学家认为，杂粮暴涨可能强化通胀预期。

北京大学经济研究中心教授霍德明指出，五谷杂粮类产业化水平不高，市场规模不大，很容易被人盯上。除了大蒜、绿豆，包括辣椒、生姜都有机会被炒。怎么让五谷杂粮回归合理的价格，就是要把市场扩大，同时也要防止有人在市场里面串谋，但同时不能因为这个就把市场关起来。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田教授表示，按照过去的规律，任何一个农产品价格在产生巨大泡沫之后，受损的一定是农民和中小中介公司。大量游资在一个很高价位撤走，接盘的都是这些散户和农民，这时不能听任市场自由调节，应该有所行动。政府来调节市场有两个工具，一是通过市场收储和储备释放，但现在这几个被炒作的农产品，政府一般是没有收储的；另外一个就是常见的打击囤积行为。

央视财政评论员张鸿认为，农产品价格上涨可能会强化通胀预期，从而导致通胀进一步加剧。

张鸿同时认为：“对于消费者来说，我最关心的是那些受价格波动影响最大的低收入人群，但当所有的蔬菜价格都在上涨的时候，那些领低保的、拿最低工资的人，他们的生活会受到巨大的影响，所以这时候政府应该给他们更多的补贴，比如说提高最低工资保障等等。此外，在下跌的时候，也更应该给他们更多的关注，暴涨、暴跌都应加以控制。

调控效应

玉米储备释放玉米期价回落

商报记者林郑宏

美国农业部近日公布的数据显示中国在过去一个月时间内向美国大规模购入玉米，同时中国发改委公布的数据则显示一季度国内玉米收购价格飙涨超两成——在粮价大幅上涨的背景下，玉米供应压力增大让政府方面开始采取行动。在国家粮食局表态将释放玉米储备之后，昨日玉米期货价格开始从高峰回落。

释放玉米储备压低市场价格

作为除大米和小麦之外的另一大主要粮食作物，国内玉米价格暴涨成为粮价上涨的主要推手。据发改委提供的数据显示，今年一季度国内主产区玉米收购价格同比飙涨21.9%，远高于稻谷和小麦。

与此同时，美国农业部近日公布数据显示，今年4月底中国从美国进口的玉米达到了11.5万吨，5月中旬则激增至36.9万吨。作为全球排名第二的玉米生产大国，中国以如此大的规模从美国进口玉米还是10年来的首次。

显然，上述两方面的数据表明国内玉米供需矛盾正在升级。相关分析人士对此表示，去年玉米明显减产和下游深加工行业需求扩大是造成玉米供应压力加大的主要原因，而供需失衡则导致玉米大幅涨价，并迫使一些国内企业加大从国外进口玉米的力度。

在这样的背景下，本周一国家粮食局副局长曾丽瑛在2010年中国粮油市场展望会上表态，将释放玉米储备以降低玉米收购价格。她强调，国内玉米储备充足，只要释放三分之一便可以解决市场中的供需问题。

曾丽瑛话音刚落，昨日国家粮油交易中心就表示，已经在安徽粮食批发交易市场及其联网市场举行国家临时存储玉米竞价销售交易会，计划交易的玉米从上周二的80万吨提高到了100万吨。

玉米9月合约继续高峰回落

受国家粮食局释放玉米储备言论影响，昨日大连商品交易所(DCE)玉米期货主力1009合约价格出现回落。该合约开盘报1965元／吨，收盘时下跌17元／吨，至1956元／吨，跌幅0.86%。从全日走势来看，合约价格保持低位运行，盘中最高一度摸至1967元／吨，最低则为1953元／吨，成交量16.4078万手，持仓量27.2442万手。

值得注意的是，这是玉米9月期货合约在前期连续走高后的再次明显回落，本周一该合约曾一度创下1984元／吨的历史高位，但此后国家粮食局表态将释放玉米储备的消息打压了不断上涨的玉米期货价格，该合约最终收报1969元／吨，跌去0.4%。

除了政府方面对玉米价格的控制，日前召开的全国物价局长会议通过的打击恶意囤积、哄抬价格的决议也对市场造成了冲击。

行情追踪

全球玉米期市微涨但缺乏买盘

本周一，芝加哥期货交易所(CBOT)玉米期货市场继续上涨，其中7月合约收盘上涨2美分，报3.71美元／蒲式耳。分析人士表示，国际玉米价格略微上涨，但市场缺乏进一步的买盘。

美国农业部公布每周作物生长报告中显示，截至5月23日当周，美国玉米种植率为93%，出芽率为71%，生长优良率为71%。美国农业部公布数据显示，截至5月20日当周，美国玉米出口检验量为3997万蒲式耳。

国际谷物理事会(IGC)表示，预计全球2010／11年度玉米产量为8.22亿吨、消费量为8.26亿吨、期末库存为1.42亿吨。

我国期现货棉价逆势屡创新高

据新华社报道，近期，在大宗商品市场价格因欧洲债务危机拖累而纷纷重挫之际，我国期现货棉价却屡创新高。

分析人士指出，由于约占全国棉花种植面积总量三分之一的新疆，去年棉花产量因灾减产了21.3%，而今年由于遭受雨雪、冰雹等灾害，部分棉田损失惨重，新年度的具体减产评估正在进行中。预计全国的棉花收成不容乐观。同时，印度等主要棉花出口国控制出口，美国、西非和中亚棉花现货减少，致使全球棉花价格坚挺，加之期货市场投资者看好棉价涨势，纷纷做多，也推动棉价保持上涨势头。

自去年底以来，国际棉花价格一直处于上升通道。中国棉花价格指数显示，标准棉的价格已从今年2月的不到15000元／吨上涨至5月的16638元／吨。

棉花期货专家乔林生分析说，中国现货市场棉花存量的不足以及各地商业库存的减少，使得棉花价格很难下跌。

棉价上涨的影响已传导至纺织企业。中国纺织工业协会的调查显示，今年3月份以来，由于棉花价格持续走高，一些规模较小、资金量不大的企业已停止接单，不少织布机陆续停车，开工率正在下降。

中国棉花协会已发出警示，应关注棉花后道产品的价格和销售情况、纺织品服装出口形势以及新年度棉花生产，根据市场变化和纺织需求形势，研究继续增发进口配额，同时不排除采取其他调控手段稳定供需。

另据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测显示，随着新蒜上市量逐渐增加，5月中旬以来，全国大蒜价格持续回落，累计降幅为11.4%。