农行上市前夕获双重大礼大幅提升业绩可期

2010年05月28日 07:31
来源：上海证券报作者：苗燕李丹丹

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监管部门送上“大礼”，农行上市前夕万事俱备。

记者从相关人士处证实，农行于本月稍早些时候获得了来自财政部、央行、银监会的一份“大礼”，监管部门允许农行的“三农”试点县域支行全部采用事业部制，比照农信社享受同等财税政策，免收业务和机构监管费，实施差别化存款准备金率。与此同时，财政部、国税总局日前也联合发文，免征2009年至2013年的金融机构农户小额贷款利息收入营业税；减征农户小额贷款利息收入所得税。券商分析人士预计，两项政策优惠，未来将为农行节约数十亿成本，并大幅提升农行的业绩。政策的出台，将对农行上市定价有较大帮助，同时，有利于稳定投资者对农行的信心。

据了解，监管机构明确了农行在四川、重庆、湖北、广西、甘肃、吉林、福建、山东8个省区市的561家县域支行试点事业部制。但县事业部限制在县域范围内开展存贷款业务，不跨县域开展业务。

在税收政策方面，这些县域支行将获得与农信社同等的政策，即享受3%的营业税，较此前下降2个百分点；位于地震灾区的3个省的县域支行，比照震区农信社免征企业所得税。而不在试点范围内的省份，则可以享受农户小额贷款的利息收入的减免政策。此外，机构管理费免征也将为农行带来较大的成本节约。2009年年底农行总资产约8.5万亿元，需按比例向银监会缴纳的监管费。而比照农信社后，农行将享受免征监管费，预计将节约上亿元。

存款准备金率比照农信社执行，也将使得农行用于支持县域的资金更加充裕。目前，大型国有银行执行17%的存款准备金率，农信社和村镇银行等执行13.5%的存款准备金率，如果561家支行按照13.5%的标准执行存款准备金率，将释放大量的资金。这不仅使得支农资金投放更加充裕，也有利于改善农行整体的资产收益水平。

据了解，监管机构还明确，对纳入“三农金融事业部”改革试点的县域支行，要完善单独的资本管理机制、单独的信贷管理机制、单独的会计核算体系、单独的风险拨备与核销机制、单独的资金平衡与运营机制、单独的考评激励约束机制。尤其是单独的资本管理机制，县事业部将参照法人机构资本充足率管理模式，单独拨付事业部营运资本。

一家试点行的人士告诉记者，目前各分支行尚在进行系统改造，县域支行要到6月份才能实现独立的核算，事业部制改革也将在6月份完成。因此，目前很难准确预计前述政策为县域支行所节约的成本。但他估计总行会很快制定细则，目前基层分支行也在密集地进行相关培训。