商务部官员：建议非洲国家加强经济和农业建设

2010年05月28日 13:24
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 2010年5月28日，首届21世纪中非投资与合作论坛在北京举行。本期论坛的主题是：投资创新，非洲的觉醒。商务部研究院海外投资研究中心副主任梁桂宁表示，非洲国家对资源依赖过大，应对国际风险的能力是比较弱的，应该加强自身国家经济建设，同时非洲基本上属于农业国家，也需要加强建设。

以下是梁桂宁发言实录：

梁桂宁：谢谢主持人，谢谢大家！我来自商务部国际贸易经济合作研究院海外投资研究中心，我们中心主要研究中国走出去的一些情况，今天就中非论坛这个题目，我想第一个先给大家介绍一下，非洲在最近这几年一些经济发展情况以及利用外资的情况，以及我们中国和非洲，中国对非洲投资的一些情况的介绍。

我们记得今天上午魏部长在介绍之前也谈到过，其他的嘉宾也谈到过，非洲在金融危机爆发之前国内生产总值一直保持在5%以上，这在非洲上来讲已经非常非常不容易的，我想如果大家去过非洲可能会比较了解一些，它的经济发展历程是比较艰辛的，这是一个。但是由于在金融危机爆发以后，在世界国际货币基金组织曾经预测过，曾经在2009年经济增长率，预计是在1.4%，那么今天上午有一位嘉宾介绍过，他们已经达到了1.6%，是远高于国际货币基金组织的预测。在未来今后发展，我们很多人也看到，非洲的发展首先因为它是一个大陆，但是按照区域上来讲，非洲它的发展也是不均衡的。从发展的区域上来讲，一个在南部非洲，在西部非洲，包括东部非洲，包括北部非洲这块发展是比较快的。相对也知道，在非洲大概有20多个国家是属于世界上最不发达国家，那么他们的经济发展速度相比而言就比较慢一些，那么在利用外资上来讲，非洲整个大陆在2006年吸收的外资是570亿美元左右，2007年是在791亿美元，2008年是860亿美元。咱们可想而知，在这里面非洲利用外资，一直在处于一种上升的渠道。在外资里面，从投资的地区上来讲，可能更多是投向石油输出国，资源比较丰富的这些国家和地区，相对来讲在一些石油进口国以及非洲内陆国家，他们吸收外资是比较少。

从我们国家对非洲的投资，首先我们国家今天上午魏部长也介绍过，我们中国的对外投资发展，在2002年以后是处于一种快速发展势头。到了2005年我们国家在历史上第一次对外投资突破了100亿美元，当年是120多亿美元。在2007年我们中国的对外投资，非金融类投资是达到了403亿美元，2008年是达到了433亿美元。我也看了一下，商务部这一块来讲，他们预计在今年对外投资力争达到460亿美元，那么对非洲的投资，我记得是2007年当年中国对外投资265亿美元，我们对外投资在15.9亿美元，而2008年我们对非这投资达到了54亿美元，它的增长速度在我们中国对外投资里边几大州投资增长最快的是非洲地区，30%左右，非洲增长是最快的。我们对非洲传统的国家，有尼日利亚、南非、赞比亚、刚果、刚果金、安哥拉等等这些国家，我们国家的投资今天上午也介绍过，魏部长特别讲过，中央军比不过地方军，地方军比不过游击队。在我们国家对外投资构成里面来说，中央企业的数量从数量上来讲，相比其他的企业形式化处于少数的，但是在投资额上来讲，他们金额是占的最大的。我们中国企业在非洲投资，主要的领域一个是基础设施、资源开发这一块，其次就是农业里面投资，制造业也有一些。另外我们国家在非洲到目前为止设立的，并且已经运营的境外合作园区在尼日利亚有两个，在赞比亚有一个，在埃塞俄比亚有一个，另外还有一个在埃及。

我们去过非洲的人都比较清楚，非洲我们叫做内陆国家来讲，它的基础设施相对来讲是比较差的。而在一些石油输出国这一块，在南部非洲这一块，以及在西部非洲他们投资环境和他们的投资政策，相比而言投资政策是比较完备。另外基础设施上来讲也比较完善，相比其他国家来讲比较完善。所以这样的话不单单是吸引我们中国的对外投资，实际前面介绍过，发达国家对非洲的投资里面，主要是在非洲石油输出国的投资。他们参与的比较多，除了石油开发，上游、下游产业之外，他们也参与了其他一些制造业的投资，另外一个特点，就是非洲在最近几年这一段时间，一些国家实现私有化的政策，在发达国家上来讲，它在参与这方面的积极性和成效是比较显著的，特别是在尼日利亚，在西北非这些地区，包括西非一些地区，他们在这里面投资是比较多的。

反过来讲，我们国内的投资，除了基础产业之外，农业开发可能是我们中国企业走出去比较喜欢的，以感觉到比较容易操作的东西。

对非洲今后的未来发展我想借这个机会给大家介绍一下，我们在2008年开始，我们承担了商务部交给我们的任务，编撰《对外投资合作国别地区指南》，这个指南涵盖了162个国家和地区。其中在非洲这一块除了跟我们有外交关系的例外，我们都编有投资合作国别指南，都比较全面介绍国家的情况，包括了政治体制、它的政府组成部分，包括法律法规，特别是这些国家在未来的今后发展的一些目标，另外还有我们专门介绍了一下当地对贸易方面的政策，对投资的政策，以及他们鼓励的一些产业，以及一些地区的发展给予一定优惠的政策等等这方面的东西，我们做这方面比较完整的介绍。包括非洲在内的每个国家的概况。在我们的编撰过程当中我们也看到了非洲在今后发展的方向，以及可能的机会。在非洲国家里面，在石油输出国里面，包括自然资源比较丰富的国家，他们在未来的一、两年，或者是五年之内，他们的发展规划里面，更多的是希望改善他们的基础设施，更多希望通过道路建设，包括水电建设等等这方面，改善他们国家的经济结构。因为我们也知道，非洲很多国家基本上是属于单位的经济结构，石油价格一涨，当天涨到140多美元的时候，特点钱是很多的，但是这次金融危机一爆发以后，他们感觉到矿产资源，包括石油资源价格一下来，应对国际风险的能力是比较弱的。所以他们希望这一块加强自身国家经济建设，同时非洲基本上属于农业国家，所以他们也希望在否也方面，包括一些养殖业方面，特别是沿海地区，他们也希望发展一些养殖和捕捞业及这方面他们也给予了一定的政策支持。