数钱费暂停不如取缔
面对社会的非议,银行向个人收取零钞清点费(俗称“数钱费”)的行为终于被紧急叫停。日前,记者从中国银监会获悉,按照国家发改委和银监会要求,商业银行暂停对个人收取零钞清点费。
规则不明
事实上,从今年4月1日农行向个人收取零钞清点费时,诸多民众早已表达了不满。根据网络最近调查显示,91.5%的人认为收取数钱费不合理;49.8%的人表示银行收取数钱费没什么影响,自己很少存零钱;29.2%的人表示有影响,自己经常存零钱。
然而,分析人士认为,在这番争议背后,似乎也凸显了规则上出现的问题。对于收取“零钞清点费”是否合理的问题,不少银行都这样表示,其制定标准参考的是由国家发改委与中国人民银行共同制定的《商业银行服务交易管理价格暂行办法》。上海市银监局方面在接受记者采访时表示,根据该《办法》规定,各商业银行可依据市场调节因素,收取相应的服务手续费,零钞清点费就属于该手续费范畴。可事实上,即使是收取清点费,各家银行的收费标准也存在着诸多不同,这主要是由于其对“大额零钞”的认定标准不同。
消费者被侵犯
值得注意的是,北京市消协近日表态称,银行收取“数钱费”涉嫌垄断,剥夺了消费者的公平交易权。“因为在普通消费者面前,银行明显属于半垄断或独占地位的企业,而如此草率地对涉及不特定多数消费者设立收费项目,无疑是让消费者被迫接受的强制行为。
上海劲力律师事务所王志祥律师也表示,根据合同法保障双方平等交易的宗旨,银行向储户收取费用,应该依照统一的收费标准,而不该由各家银行自行决定。如今既然国家对“大额零钞”清点费的界定标准尚未明确,这笔费用就应该被免,而不是将责任转嫁在消费者身上。
资深维权律师吴冬说,根据现实情况,其实会去银行一次性存取“大额零钞”的90%以上的客户是中小企业、个体户,这些人群原本应是银行重点扶持的对象,而收取清点费反而是对他们的一种压制,这将会关系到众多社会底层生存者的利益。
叫停不如取缔?
但需要指出的是,这次被“叫停”很大程度上是迫于社会舆论压力,日后会不会悄然“解冻”或“死灰复燃”,不少人仍心存疑虑。
分析人士就认为,与其叫停还不如直接取缔。其认为,原因除侵犯消费者权以外,还在于银行对零钞收取“数钱费”有违《人民币管理条例》和《中国人民银行法》,涉嫌歧视法定货币。有关法律规定,人民币是我国的法定货币,应无条件等价流通;公民去银行存取款自由。无论百元钞票还是一元、五角乃至更小面值的硬币,上面都赫然印有庄严的“国徽”,除了其表示的货币价值大小不等外,别无其他区别。而作为经营货币这种特殊商品的金融企业,理应一视同仁,不能以币值大小论“待遇”
此外,根据我国《价格法》的规定,与国民经济发展和人民生活水平关系重大的极少数商品价格、重要的公益性服务价格应进行听证。专家称,根据法律高于部门规章的原则,是否应收取“零钞清点费”,应绕过《商业银行服务交易管理价格暂行办法》这一部门规章,直接通过听证来决定是否收取。
相关专题:银行收取零钞数钱费引争议
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